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2013-07-22
关于领导干部报告个人有关事项的规定

    第一条 为加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁从政,根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规,制定本规定。

    第二条 本规定所称领导干部包括:

    (一)各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上(含县处级副职,下同)的干部;

    (二)人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部;

    (三)大型、特大型国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)的领导班子成员。

    副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退(离)休手续的干部报告个人有关事项,适用本规定。

    第三条 领导干部应当报告下列本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项:

    (一)本人的婚姻变化情况;

    (二)本人持有因私出国(境)证件的情况;

    (三)本人因私出国(境)的情况;

    (四)子女与外国人、无国籍人通婚的情况;

    (五)子女与港澳以及台湾居民通婚的情况;

    (六)配偶、子女移居国(境)外的情况;

    (七)配偶、子女从业情况,包括配偶、子女在国(境)外从业的情况和职务情况;

    (八)配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。

    第四条 领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项:

    (一)本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等;

    (二)本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得;

    (三)本人、配偶、共同生活的子女的房产情况;

    (四)本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况;

    (五)配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况;

    (六)配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

    第五条 领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度本规定第三条、第四条所列事项。

    第六条 领导干部发生本规定第三条所列事项的,应当在事后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》,并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的,特殊原因消除后应当及时补报,并说明原因。

    第七条 新任领导干部应当在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。

    领导干部辞去公职的,在提出辞职申请时,应当一并报告个人有关事项。

    第八条 领导干部报告个人有关事项,按照干部管理权限由相应的组织(人事)部门负责受理:

    (一)中央管理的领导干部向中共中央组织部报告,报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后,交所在党委(党组)的组织(人事)部门转交。

    (二)属于本单位管理的领导干部,向本单位的组织(人事)部门报告;不属于本单位管理的领导干部,向上一级党委(党组)的组织(人事)部门报告,报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后,交所在党委(党组)的组织(人事)部门转交。

    领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的,原受理机构应当及时将该领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

    第九条 领导干部在执行本规定过程中,认为有需要请示的事项,可以向受理报告的组织(人事)部门请示。

    请示事项属于具体执行中的问题,受理报告的组织(人事)部门应当认真研究,及时答复报告人;属于本规定的解释问题,受理报告的组织(人事)部门应当按照规定向中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部请示,并按照中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部的意见答复报告人。报告人应当按照组织答复意见办理。

    第十条 报告人未按时报告的,有关组织(人事)部门应当督促其报告。

    第十一条 组织(人事)部门、纪检监察机关(机构)根据工作需要,可以对报告情况进行汇总综合,对存在的普遍性问题进行专项治理。

    第十二条 组织(人事)部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中,按照干部管理权限,经本机关、本单位主要负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

    纪检监察机关(机构)在履行职责时,按照干部管理权限,经本机关主要负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

    检察机关在查办职务犯罪案件时,经本机关主要负责人批准,可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的材料。

    第十三条 纪检监察机关(机构)、组织(人事)部门接到有关举报,或者在干部考核考察、巡视等工作中群众对领导干部涉及个人有关事项的问题反映突出的,按照干部管理权限,经纪检监察机关(机构)、组织(人事)部门主要负责人批准,可以对有关领导干部报告个人有关事项的材料进行调查核实。

    第十四条 受理报告的组织(人事)部门对报告人的报告材料,应当设专人妥善保管。

    第十五条 纪检监察机关(机构)和组织(人事)部门要加强对本规定执行情况的监督检查。

    第十六条 领导干部应当按照本规定如实报告个人有关事项,自觉接受监督。

    第十七条 领导干部有下列情形之一的,根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理;构成违纪的,依照有关规定给予纪律处分:

    (一)无正当理由不按时报告的;

    (二)不如实报告的;

    (三)隐瞒不报的;

    (四)不按照组织答复意见办理的。

    不按照规定报告个人有关事项,同时该事项构成另一违纪行为的,依照有关规定进行合并处理。

    第十八条 本规定第三条第(六)项所称“移居国(境)外”,是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍,或者获得国(境)外永久居留权、长期居留许可。

    本规定第四条所称“共同生活的子女”,是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。

    本规定第四条第(三)项所称“房产”,是指领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。

    第十九条 中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部可以结合工作实际,制定实施细则。

    第二十条 中央军委可以根据本规定,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际,制定有关规定。

    第二十一条 各省、自治区、直辖市党委和政府,需要扩大报告主体范围或者细化执行程序的,可以根据本规定,结合各自工作实际,制定具体实施办法,报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部备案。

    第二十二条 本规定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部负责解释。

    第二十三条 本规定自发布之日起施行。1995年发布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》同时废止。

2013-07-22
领导干部待遇标准将统筹制定

    中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强马克思主义群众观点教育;回顾总结贯彻落实中央八项规定情况;联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际,分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,开展批评和自我批评;研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。

    会议指出,进一步落实中央八项规定精神,要同反对“四风”紧密结合起来。要统筹制定领导干部工作生活待遇标准,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。

    这次会议是中央政治局开展教育实践活动的重要内容。会前,中共中央政治局的同志学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述,通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议,围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析,自己动手撰写了发言提纲。

    同时,根据中央要求,中央办公厅会同中央纪委、中央宣传部、国务院办公厅、财政部调查了解了全党贯彻八项规定精神的情况,就中央政治局加强作风建设广泛征求了意见。

    会议共安排6个半天时间,完成了3项议程:听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报,中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况,讨论研究加强作风建设的措施和制度。

    会议认为,中央政治局发挥领导作用的一项基本要求,就在于要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风,必须从中央政治局抓起。

    会议强调,当前我们面临的形势十分复杂,需要应对各种风险和挑战,如何巩固党的执政基础和执政地位,如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦,对中央政治局的政治智慧、领导能力、工作作风都是直接的、经常的、重大的考验。中央政治局要担负起这份沉甸甸的责任,把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗,必须首先自身严格要求,事事从自身做起。落实中央八项规定的实践说明,只要中央政治局的同志时时处处以身作则,就能上行下效、产生强大示范效应,全党就会很有力量,我们就不惧怕任何艰难险阻。

    会议认为,各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议,各方面对中央政治局的殷切期望,使中央政治局深受鼓舞,更加坚定了抓作风的决心和信心,也使中央政治局进一步看到问题和不足,更加明确了肩负的责任和使命。下一步,要结合开展党的群众路线教育实践活动,认真研究、综合评估,采取措施、完善制度,发扬“钉钉子”的精神,进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球。

    会议指出,进一步落实中央八项规定精神,要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手,深刻剖析产生“四风”的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际,找准“四风”的具体表现,突出重点加紧整改,尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准,落实不赠送、不接受礼品的规定,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。

    会议指出,要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向,让作风好的干部受到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。

    会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守,各地、各部门要自觉执行有关规定,严肃查处违规行为,用实际行动维护制度的权威性。

    习近平就加强政治局建设提出5点要求

    一、坚持正确政治路线是政治局头等大事

    不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事,也是政治局的头等大事。中央政治局强不强,各位政治局委员强不强,首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设,必须把思想政治建设放在第一位,坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。

    二、善于观大势谋大事才能跟上时代步伐

    善于观大势、谋大事。事物都是不断发展、相互联系的,只有眼界非常宽阔,正确认识和积极顺应中国和世界发展大势,正确认识和妥善处理党和国家面临的大事,才能把握工作主动权,跟上时代前进步伐,推动事业顺利发展。中央政治局是一个整体,每位同志都要从做好整体工作出发,找准本职工作在全局中的位置,增强工作合力,做到全党一盘棋、全国一盘棋。

    三、倡导批评自我批评畅所欲言坦诚相待

    全面贯彻执行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作,要畅所欲言,鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧,在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后,必须雷厉风行、不折不扣一抓到底,抓出成效。中央政治局内部,要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评,大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨,总结经验教训,交流思想认识,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉接受党的纪律约束,认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策,坚持重大问题按规定请示报告。

    四、须有天下为公胸襟摒弃任何私心杂念

    发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟,摒弃任何私心杂念,把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求,为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持自重、自省、自警、自励,严格遵守党纪国法,严格按制度和程序办事,严格管理自己的亲属和身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化。为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。

    五、政治局处在最高层必须识民情接地气

    保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层,必须识民情、接地气。要把立党为公、执政为民落实到全部工作中,认真贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断让人民群众得到实实在在的利益,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

2013-07-22
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上做重要讲话

    习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

    6月18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话。

    习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调

    深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务提供坚强保证

    党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。

    中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议,中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。

    习近平强调,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

    习近平指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

    习近平强调,总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定。同时,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。    习近平指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题。

    习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

    习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

    习近平强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。

    习近平强调,各级党委要增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责,主要领导亲自抓;深入调查研究,制定切实可行的实施方案;加强具体指导,确保正确方向;坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进;加强宣传引导,营造良好舆论氛围。

    刘云山主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求,具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一定要认真学习、深刻领会,切实把思想统一到讲话精神上来,用讲话精神指导教育实践活动的开展,扎扎实实把教育实践活动搞好。

    在京中共中央政治局委员、书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席出席主会场会议。

    在主会场参加会议的还有:中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志,中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组(党委)主要负责同志;党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长,人民解放军和武警部队有关负责同志等。

2013-07-22
习近平在两会闭幕式上的讲话

    各位代表,这次大会选举我担任中华人民共和国主席,我对各位代表和全国各族人民的信任,表示衷心的感谢!

    我深知,担任国家主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,夙夜在公,为民服务,为国尽力,自觉接受人民监督,决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

    各位代表!中华人民共和国走过了光辉的历程。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全国各族人民戮力同心、接力奋斗,战胜前进道路上的各种艰难险阻,取得了举世瞩目的辉煌成就。

    今天,我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。

    胡锦涛同志担任国家主席10年间,以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神,为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋,赢得了全国各族人民忠心爱戴和国际社会普遍赞誉。我们向胡锦涛同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    各位代表!中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月,把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。

    实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,既深深体现了今天中国人的理想,也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。

    面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

    实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

    实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。

    实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

    中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。

    我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。

    我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。

    我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。

    我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,最大限度团结一切可以团结的力量。

    各位代表!“功崇惟志,业广惟勤。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,实现中国梦,创造全体人民更加美好的生活,任重而道远,需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。

    全国广大工人、农民、知识分子,要发挥聪明才智,勤奋工作,积极在经济社会发展中发挥主力军和生力军作用。一切国家机关工作人员,要克己奉公,勤政廉政,关心人民疾苦,为人民办实事。中国人民解放军全体指战员,中国人民武装警察部队全体官兵,要按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标,提高履行使命能力,坚决扞卫国家主权、安全、发展利益,坚决保卫人民生命财产安全。

    一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

    全国广大青少年,要志存高远,增长知识,锤炼意志,让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。

    香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞,要以国家和香港、澳门整体利益为重,共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来,支持、维护、推动两岸关系和平发展,增进两岸同胞福祉,共同开创中华民族新的前程。广大海外侨胞,要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统,努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民的友谊作出贡献。

    中国人民爱好和平。我们将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,致力于同世界各国发展友好合作,履行应尽的国际责任和义务,继续同各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业。

    各位代表!中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗。

    各位代表!实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围,全面贯彻落实中共十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,始终埋头苦干、锐意进取,不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利,不断为人类作出新的更大的贡献!

2013-07-22
习近平在全国组织工作会议上强调

    全国组织工作会议28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

    习近平在讲话中首先代表党中央,在即将迎来中国共产党成立92周年之际,向全国各级党组织和广大共产党员致以节日的问候。

    习近平指出,我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务,求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    习近平强调,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。成为好干部,就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶,时刻用党章、用共产党员标准要求自己,时刻自重自省自警自励,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。干部要勤于学、敏于思,认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

    习近平指出,用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。

    习近平指出,把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际,认真总结,深入研究,不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制,推进干部工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。

    习近平强调,培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传,事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作,要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要敢于给他们压担子,有计划安排他们去经受锻炼。

    习近平指出,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。

    习近平强调,党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成,党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。

    习近平指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情。

    习近平指出,严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律,教育引导党员、干部自觉维护中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护党的团结统一。

    习近平强调,组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须带头改进作风,继承发扬组织部门优良传统和作风,树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风,最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,敢于坚持原则,让好干部真正受尊重、受重用,让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,对跑官要官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起。

    习近平指出,在党的群众路线教育实践活动中,组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任,要自觉走在活动前列,努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

2013-07-22
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

    为进一步促进党员领导干部廉洁从政,根据《中国共产党章程》,结合党员领导干部廉洁自律工作实际,制定本准则。

    总  则

    执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的路线方针政策的重要保障;是新时期从严治党,不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是正确行使权力、履行职责的重要基础。

    党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值体系;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;必须在党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。

    促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合。

    第一章  廉洁从政行为规范

    第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为:

    (一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;

    (二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;

    (三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;

    (四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益;

    (五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益;

    (六)违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

    第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为:

    (一)个人或者借他人名义经商、办企业;

    (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;

    (三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资;

    (四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股;

    (五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动;

    (六)离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

    第三条  禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。不准有下列行为:

    (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用;

    (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人;

    (三)私存私放公款;

    (四)用公款旅游或者变相用公款旅游;

    (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;

    (六)违反规定用公款购买商业保险,缴纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金等;

    (七)非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物;

    (八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

    第四条  禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为:

    (一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

    (二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

    (三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

    (四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

    (五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

    (六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;

    (七)在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

    (八)在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊。

    第五条  禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为:

    (一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员;

    (二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助;

    (三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理;

    (四)利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物;

    (五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利;

    (六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件,或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件;

    (七)允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;

    (八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

    第六条  禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为:

    (一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用;

    (二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房和办公用品;

    (三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用;

    (四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车;

    (五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

    第七条  禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。不准有下列行为:

    (一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动;

    (二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;

    (三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;

    (四)干预和插手经济纠纷;

    (五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

    第八条  禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为:

    (一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;

    (二)虚报工作业绩;

    (三)大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;

    (四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平;

    (五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益;

    (六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

    第二章  实施与监督

    第九条  各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则,模范遵守本准则,同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

    党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的落实,并负责对实施情况进行监督检查。

    第十条  各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育,将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

    第十一条  各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度,通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度,加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。

    党员领导干部参加民主生活会和述职述廉,要对照本准则进行检查,认真开展批评和自我批评。

    党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项,自觉接受监督。

    第十二条  党员领导干部组织实施和执行本准则的情况,应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容,考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

    第十三条  党员领导干部违反本准则的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,依法追究其法律责任。

    第十四条  贯彻实施本准则,要坚持党内监督与党外监督相结合,发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。

    第三章  附  则

    第十五条  本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

    国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员;县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人,乡镇(街道)党员负责人,基层站所的党员负责人参照执行本准则。

    第十六条  各省、自治区、直辖市党委,新疆生产建设兵团党委,中央直属机关工委、中央国家机关工委,国务院国有资产监督管理委员会党委,中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委,可以依据本准则,结合各自工作的实际情况,制定具体规定,报中共中央纪律检查委员会备案。

    中央军委可以根据本准则,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定具体规定。

    第十七条  本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。

    第十八条  本准则自发布之日起施行。1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》同时废止。

2013-04-10
“五小”创新 大有可为

□周英杰

    根据公司工会2013年度总体工作部署,结合“开展‘创争’活动,提高员工素质”的总体要求,公司于近日出台了《中油黑龙江农垦石油有限公司“五小”创新管理办法》。这是实施“科技兴企”战略的重要组成部分,是培育高素质、高技能员工队伍的有效途径。通过活动的持续深入开展,动员和引导广大员工紧密围绕公司经营和安全管理工作,积极开展各类科技创新,进一步增强全员民主管理意识,激发创新创造热情,努力营造崇尚科技创新、节约能源资源的良好氛围,推进公司健康科学发展。

    创新意识是“五小”创新活动有效开展的基础条件

    所谓“创新”,是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程,是人类特有的认识能力和实践能力,是人类主观能动性的高级表现形式,是推动民族进步和社会发展的不竭动力。对于一个企业而言,创新可以增强凝聚力,发挥员工的创造性,为企业带来更大的效益。它包括很多方面:管理创新、文化创新、技术创新,体制创新,营销创新、服务创新等等。管理创新可以使企业更有效地运用资源以实现目标;文化创新可以使企业的发展与环境更加匹配;技术创新可以提高生产效率,降低生产成本;体制创新可以使企业的日常运作更有秩序,便于管理,同时也可以摆脱一些旧体制的弊端;而营销创新、服务创新更是企业提升顾客价值、获得并维持竞争优势的有效途径。这些都是企业发展不可或缺的保障。作为现代石油销售企业,在市场环境和经营模式上没有太大区别,但我们可以通过不断创新来打造独特的竞争优势,提升企业核心竞争力,从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。

    在我公司,创新的例子比比皆是。合资公司本身就是体制机制的创新,它所带来的高效率、高效益是有目共睹的。红兴隆区域各加油站经理统一使用的企业宣传手机彩铃是文化的创新。宝泉岭区域军民加油站利用废弃的铝塑板制作加油站收油记录托架和加油站进出口标志牌,建三江四站将日常暖手、暖腰用的热宝包裹在加油机计量体上,利用热宝的热量为计量体“热身”融蜡,巧妙地解决 “挂腊”堵塞的难题,这些都属于技术创新的范畴。九三区域嫩北加油站兼顾实用性和美观性的原则,为汽、柴油加油桶设计制作了“椅子”,让它们舒服地“坐”在上面,既美观,又增加了加油桶摆放的稳定性,这就是服务创新。

    思想决定态度,态度决定行动。只要有创新的意识,创新就会融入到我们的日常行为当中,从而获得更多创新带来的硕果。因此,各级管理人员和广大基层员工在推进“五小”创新活动时,首先要解放思想,开拓视野。要站在公司发展全局的高度去认识“五小”创新活动的重要性和必要性,切实增强责任感和使命感,积极主动地投入到活动中来,为实现公司创新发展作出积极的贡献。要深刻认识到深入开展“五小”创新活动是尊重员工主体地位和首创精神,倡导劳动光荣、知识崇高、人才宝贵新风的具体体现;是提高员工技能素质、提高企业自主创新能力的有力举措。广大员工切实增强使命感、责任感,以更加饱满的热情、奋发有为的精神状态,积极参与 “五小”创新活动,充分展现聪明才智和自我价值,努力创造更加辉煌的新业绩。

    创新机制是“五小”创新活动有效开展的有力保障

    有效的机制是调动广大员工参与“五小”创新创效活动积极性的有力措施。公司已出台的管理办法,对“五小”创新的内容、组织管理、成果申报、评选组织、奖励标准及成果推广等都做了具体规定。今后还将根据活动开展情况对管理办法进行修订和完善,进一步建立健全激励机制。对于得到“项目命名”、“创新明星”奖励的员工,同等条件下在晋升、评先评优等方面给予优先考虑。公司将建立“五小”活动长效机制,从建设创新型企业的战略高度,把创新活动作为事关企业长远发展的一项重要战略任务,深入持久地开展下去。

    开展“五小”创新活动重点在一个“小”字。要使员工建立信心,相信只要用心,这些小发明、小革新、小改造、小设计、小建议都是力所能及的。鼓励和引导大家从小处着眼、从细节入手、从身边做起,针对生产实际开展“五小”活动。总部、区域及库站任何单位、任何人都可以参与“五小”活动。工会主要负责在各部门、各区域、各库站之间架好桥梁,做好沟通,消除不同部门、不同区域、不同库站、不同岗位之间的沟通障碍,积极促进活动的持续深入开展。各级工会要与各部门、各区域一起,围绕企业中心工作,创新工作形式,将“五小”创新活动与劳动竞赛相结合,与企业经营、管理工作相结合,与员工素质提升相结合,开展多种形式的,有利于促进企业提升质量、节能降耗、改进管理、提高效益、增强企业持续健康发展活力的创新活动,破解企业发展难题,提高安全、服务水平和工作效率。大力开展岗位练兵、技能竞赛、技术攻关等群众性技术创新活动,激发员工学技术、练技能的热情,为员工提高技艺、岗位成才构建平台,促进企业与员工的共同发展。

    “五小”创新,大有可为。我们要通过“五小”创新活动,营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创新的良好氛围,让小发明发挥大作用,使小创新收到大效果。通过创新,打造企业的核心竞争力,形成企业独特的品牌优势,实现健康可持续发展。

2013-03-19
党的十八大报告学习辅导百问(四)

    91、中国将奉行怎样的和平外交政策?

    中国将始终不渝走和平发展道路,坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益,决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策,秉持公道,伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题,反对动辄诉诸武力或以武力相威胁,反对颠覆别国合法政权,反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治,不干涉别国内政,永远不称霸,永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来,以更加积极的姿态参与国际事务,发挥负责任大国作用,共同应对全球性挑战。

    92、中国的开放战略是什么?

    中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略,通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距,支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调,通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡,积极参与全球经济治理,推动贸易和投资自由化便利化,反对各种形式的保护主义。

    93、中国如何全面发展同各国的友好合作?

    中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。一是改善和发展同发达国家关系,拓宽合作领域,妥善处理分歧,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。二是坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家。三是加强同广大发展中国家的团结合作,共同维护发展中国家正当权益,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权,永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。四是积极参与多边事务,支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。五是扎实推进公共外交和人文交流,维护我国海外合法权益。六是开展同各国政党和政治组织的友好往来,加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流,夯实国家关系发展社会基础。

    94、我们党担负的“三大重任”是什么?

    党的十八大报告明确提出了我们党担负着三大重任:一是团结带领人民全面建成小康社会;二是推进社会主义现代化;三是实现中华民族伟大复兴。

    95、全党必须牢记的“两个只有”是什么?

    党的十八大报告强调全党必须牢记两点:一是只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;二是只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列。

    96、我们党面临的“四大考验”和“四大危险”是什么?

    党的十八大报告重申,新形势下我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,并且强调,“四大考验”是“长期的、复杂的、严峻的”,“四大危险”“更加尖锐地摆在全党面前”,这是我们党对于所处环境和自身问题的清醒认识和准确判断。

    97、我们党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好哪“两大课题”?

    党的十八大报告明确指出,我们党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好两大课题:一是不断提高党的领导水平和执政水平;二是提高拒腐防变和抵御风险能力。

    98、全面提高党的建设科学化水平重要的现实意义体现在哪里?

    提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题,胡锦涛同志在纪念建党九十周年大会的讲话中又作了重点阐述,党的十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分,使这个问题的认识达到了一个前所未有的高度。

    第一,提高党的建设科学化水平,是党的建设历史经验的深刻总结,是党的建设规律的重要体现。提高党的建设科学化水平,归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。民主革命时期,我们党之所以能够从小到大、从弱到强,成为思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党,领导人民取得中国革命的胜利,就是因为我们党认真探索革命条件下党的建设规律,并自觉按规律办事;改革开放以来,我们党继续发展壮大,成为一个用中国特色社会主义理论体系武装起来,能够经受住各种风险考验,始终走在时代前列,领导全国人民建设和发展中国特色社会主义的马克思主义执政党,也是因为我们党围绕建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题,认真探索执政党建设规律,并自觉地按规律办事。

    第二,提高党的建设科学化水平,是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在外部环境发生深刻变化的时代背景下,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见,在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见,在前进中所面对的困难和风险也世所罕见,党所面临的“四大风险”更为复杂严峻,党所面对的“四大危险”更为尖锐紧迫。国内外形势的新发展,改革发展稳定的新要求,人民群众的新期待,都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设,不断提高党的建设科学化水平。

    第三,提高党的建设科学化水平,是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从总体上看,党的领导水平和执政能力、党的建设状况同党肩负的历史使命是适应的,但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视,及时加以解决,将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这就要求我们切实提高党的建设科学化水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

    99、党的建设的总体要求是什么?

    党的十八大报告在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上,着眼于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平,提出了党的建设的总体要求,这就是:全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    100、怎样理解党的十八大报告对党的建设主线的新概括?

    党的十八大报告通过分析世情、国情、党情新变化给党的建设带来的新挑战,对党的建设主线进行了新的概括,指出要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。这就把纯洁性建设纳入到党的建设中来,使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。

    纯洁性是马克思主义政党的本质属性。保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求和优良传统,是由党的性质和宗旨决定的。保持党的纯洁性是保持党的先进性、提高党的执政能力的前提和基础,在发展社会主义市场经济的新形势下,必须加强党的纯洁性建设。

    执政能力建设、先进性和纯洁性建设在党的建设中的主线地位不是主观赋予的,是执政能力建设、先进性和纯洁性建设自身的价值、作用、意义、影响所决定的。作为一个执政党,当前,我们党要着力解决的根本问题是执好政、长期执政问题。而执好政、长期执政的关键,在于保持好、发挥好党的先进性和纯洁性,在于党以其先进性和纯洁性而始终站在时代发展的前列,这就要求党的各方面建设都必须体现先进性和纯洁性的要求。

    101、如何加强党的先进性和纯洁性建设?

    先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中,体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。这种先进性和纯洁性,不是固定不变的,而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的;不是一劳永逸的,而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。

    一是从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设,坚持从思想教育入手,教育引导党员认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,加强党性修养和党性锻炼,模范践行社会主义核心价值体系,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。

    二是从巩固党的阶级基础和群众基础上加强党的先进性和纯洁性建设,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性和纯洁性的试金石,进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制,在时时处处为群众排忧解难、造福人民的实践中体现党的先进性和纯洁性。

    三是从提高领导骨干素质上加强党的先进性和纯洁性建设,建设好领导干部队伍,坚持在实践中培养、考察、锻炼、使用干部,推动领导干部以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性。

    四是从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设,把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去,不断提高基层党建工作科学化水平,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    五是从完善党内制度及工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设,坚持党要管党、从严治党,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,为保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

    102、怎样看待党的十八大报告对党的建设总体布局的新调整?

    关于党的建设总体布局五大重点建设的顺序,党的十七大报告的表述是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十八大报告将反腐倡廉建设的位置从第五位调整到第四位,凸显了反腐败在党的建设中的重要地位。

    反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。在我们国家近年来查处的党政干部违纪违法案件中,一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣,窝案、串案、案中案明显增多;违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化;腐败问题与多种社会矛盾相互交织,损害群众利益的问题日趋严重,对党和政府在人民群众中的形象造成严重不良影响。我们党顺应党的建设实践和时代发展需要对党的建设总体布局的五大重点建设的顺序作出适当的调整是非常及时和完全必要的。

    103、怎样理解建设“三型”马克思主义执政党?

    党的十八大报告着眼于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平,提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标要求。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。

    建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,其中有两层含义:一是强调我们党是执政党,是马克思主义执政党,马克思主义政党的旗帜必须高举,马克思主义政党的本色必须保持;二是对我们党的执政形象用“学习型、服务型、创新型”来明确和设计。建设学习型的马克思主义执政党,就要不断学习、善于学习,系统掌握中国特色社会主义理论体系,努力掌握和运用新思想、新知识、新经验,着力提高解决实际问题的能力。建设服务型的马克思主义执政党,就要必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持立党为公、执政为民的执政理念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命,在实践中扎实做好为人民群众服务的工作。建设创新型的马克思主义执政党,就要坚持解放思想,与时俱进,推进党的建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新,进一步增强党的创造活力,使党的建设不断适应党的事业的发展要求。

    104、全面提高党的建设科学化水平的重要任务有哪些?

    党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的八个方面的重要任务:一是坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。二是坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。三是积极发展党内民主,增强党的创造活力。四是深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。五是坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。六是创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。七是坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。八是严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。

    105、坚定理想信念和精神追求的“三个抓好”是什么?

    党的十八大报告突出强调了党的理想信念和精神追求的问题,并把它作为全面提高党建科学化水平的首要任务,明确提出了“三个抓好“的具体要求。

    一是抓好思想理论建设这个根本,学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,推进学习型党组织建设,教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

    二是抓好党性教育这个核心,学习党的历史,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。

    三是抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。

    106、检验党一切执政活动的最高标准是什么?

    党的十八大报告明确提出,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。

    107、如何坚持以人为本、执政为民?

    坚持以人为本、执政为民,任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。一是围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。二是完善党员干部直接联系群众制度。三是坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量。四是坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓,勇于担当,多干让人民满意的好事实事。五是坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治慵懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。六是支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。

    108、如何积极发展党内民主?

    党内民主是党的生命。要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。一是保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度,开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。二是完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制。三是完善党内选举制度,规范差额提名、差额选举,形成充分体现选举人意志的程序和环境。四是强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序,完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。五是扩大党内基层民主,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内生活原则性和透明度。

    109、怎样理解“以党内民主带动人民民主”?

    党的十八大报告强调要“以党内民主带动人民民主”。以党内民主带动人民民主,是由党内民主与人民民主内在的统一性和互动性决定的。党内民主和人民民主属于不同层次、不同范围的民主。两者的统一性表现在:党内民主和人民民主共同构成社会主义民主的基本内涵,两者共同构成社会主义根本制度的核心支撑,两者都贯彻民主集中制的基本组织原则,都把建设中国特色社会主义政治文明作为共同目标,两者构成人民群众政治认同的重要交汇点。两者的互动性表现在:一方面,党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用;另一方面,人民民主的发展也对党内民主具有重要的影响和促进作用。党内民主是发展人民民主的关键,只有充分发扬党内民主,使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务,才能对人民民主的发展起到良好的示范作用,进而调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性,更好地实现人民群众的根本利益;只有不断健全和完善党内民主制度,有效发挥党内民主对人民民主的导向作用,以党内民主的制度化来促进社会主义民主法制化,才能积极稳妥地推进政治体制改革,实现发展和完善社会主义民主政治的目标。

    110、如何认识“党代会代表提案制”?

    党的十八大报告首次提出“实行党代会代表提案制”。这是我们党正式作出涉及党内民主机制的重要决定,是继党的十七大提出实行党代会代表任期制后,完善党代表大会制度的又一项重大措施。党代会代表提案制,是指在党代会召开期间,党代会代表有权就党和国家的重大路线方针政策等问题提出提案,并希望得到有关方面的关注和解决。实行党代会代表提案制,是在新的历史条件下积极发展党内民主的一种重要手段,具有很重要的意义。

    111、高素质执政骨干队伍的标准是什么?

    党的十八大报告明确提出了建设高素质执政骨干队伍的标准,主要包括四个方面:政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为。

    112、建设高素质执政骨干队伍的“八大任务”是什么?

    党的十八大报告着眼于坚持和发展中国特色社会主义,明确提出了建设高素质执政骨干队伍的八大主要任务:一是坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。二是全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。三是完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观。四是健全干部管理体制,从严管理监督干部,加强党政正职、关键岗位干部培养选拔,完善公务员制度。五是优化领导班子配备和干部队伍结构,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。六是推进国有企业和事业单位人事制度改革。七是加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力。八是加大培养选拔优秀年轻干部力度,重视培养选拔女干部和少数民族干部,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

    113、如何把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来?

    党的十八大报告提出,坚持党管人才原则,广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举。一是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。二是统筹推进各类人才队伍建设,实施重大人才工程,加大创新创业人才培养支持力度,重视实用人才培养,引导人才向科研生产一线流动。三是充分开发利用国内国际人才资源,积极引进和用好海外人才。四是加快人才发展体制机制改革和政策创新,建立国家荣誉制度,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

    114、怎样夯实党执政的组织基础?

    创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础,要做到以下几点:一是落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。二是健全党的基层组织体系,加强基层党组织带头人队伍建设,加强城乡基层党建资源整合,建立稳定的经费保障制度。三是以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。四是以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。五是严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度。六是改进对流动党员的教育、管理、服务。七是提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。八是健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构。

    115、如何认识腐败问题“会对党造成致命伤害”?

    反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。加强党的反腐倡廉建设,要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。重点抓好以下八项工作:一是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。二是各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。三是严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。四是深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。五是加强反腐败国际合作。六是严格执行党风廉政建设责任制。七是健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理,更好发挥巡视制度监督作用。八是始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。

    116、如何认识“建设廉洁政治”?

    党的十八大报告明确提出:“反对腐败、建设廉洁政治”。“建设廉洁政治”的提法第一次出现在党的代表大会报告中,体现了我们党从更高的站位、更宽的视野,对反腐倡廉建设提出了更高的要求,也表明我们党不仅仅把反腐倡廉建设看作是党的建设的重要组成部分,而且是当作关涉国家政治生活和政治建设全局的重要事务对待,进而把反腐倡廉建设提高到了国家政治建设的高度,标志着中国特色反腐倡廉道路已进入全面拓展的新时期,其目标更加明确、思路更加清晰、内容更加丰富。建设廉洁政治,有利于加强党的建设,增强党的权威,巩固党的执政地位;有利于把反腐败斗争放到经济社会发展的全局中去体现,把实现好维护好发展好人民根本利益作为工作的出发点和落脚点;有利于通过党的自身纯洁和政治廉洁更有力地领导国家建设,实现国家的可持续发展和强盛。

    117、怎样理解反腐倡廉建设的“三清”目标?

    党的十八大报告强调,“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明”。“三清”是建设廉洁政治的三个具体目标。干部清正,是党员干部做人立业之本,每一个共产党员都应以廉为荣,以贪为耻,慎待慎用人民赋予的权力; 政府清廉,是人民政府的本质属性,要把清廉要求与公共权力行使相结合,实现政府服务的公正性;政治清明,是人民群众对政治生活的现实期待,要把清明要求作为每一项政治事务的基本规范。干部清正、政府清廉、政治清明,三者既有各自的相对独立性,又有内在的必然联系。干部清正是建设廉洁政治的基础,政府清廉是建设廉洁政治的关键,政治清明是建设廉洁政治的核心。做到干部清正、政府清廉、政治清明,是实现廉洁政治的重要内容和必由之路,没有“三清”,不可能达到廉洁政治的目标。

    118、“严明党的纪律,自觉维护党的集中统一”的现实意义是什么?

    党的十八大报告用大量篇幅论述“严明党的纪律,维护党的集中统一”的重要性、必要性,而且把它作为“全面提高党的建设科学化水平”的一项重要任务,这在党的全国代表大会上还是第一次。

    党的集中统一是党的力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证,是全党全国各族人民最高利益所在,也是党历经国际风云变幻而屹然挺立的根本支撑。党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。报告重点强调了三方面要求:一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,保证中央政令畅通,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。三是要加强监督检查,对违反纪律的行为必须认真处理,切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

    119、全党必须增强的“四个意识”是什么?

    党的十八大报告强调,面对人民的信任和重托,面对新的历史条件和考验,全党必须增强“四个意识”:一是必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑。二是必须增强创新意识,坚持真理,修正错误,始终保持奋发有为的精神状态。三是必须增强宗旨意识,相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置。四是必须增强使命意识,求真务实,艰苦奋斗,始终保持共产党人的政治本色。

    120、党的十八大对党章进行了哪些方面的修改?

    一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观列入党的指导思想,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进,有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

    二是充实完善了中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。 “确立了中国特色社会主义制度”是这次党章修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述,对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识,增强坚持中国特色社会主义的自觉性和坚定性,有重要意义。

    三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。党章增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容,对坚定推进改革开放有重要意义。

    四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。党章修正案专门对生态文明建设作出阐述,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时,党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

    五是充实完善了关于党的建设总体要求的内容。根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求,党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容,体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化,有利于进一步加强和改进党的建设。

    六是对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验,并与总纲部分的修改相衔接,党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

2013-03-19
党的十八大报告学习辅导百问(三)

    61、千方百计增加居民收入要采取哪些措施?

    党的十八大报告明确提出,实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。一是完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。二是深化企业和机关事业单位工资制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得。三是多渠道增加居民财产性收入。四是规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。

    62、什么是收入分配的“两个同步”?

    党的十八大报告明确提出,实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现“两个同步”,即“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。这反映了我们党以人为本、执政为民的理念,也为正确处理经济增长和城乡居民收入的关系提供了理论依据。

    63、推进城乡社会保障体系建设的方针、重点和目标是什么?

    社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。党的十八大报告提出,统筹推进城乡社会保障体系建设,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

    64、统筹推进城乡社会保障体系建设有哪些具体措施?

    一是改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。二是扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。三是完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。四是建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。五是坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。六是积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。七是健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。八是健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。

    65、怎样提高人民健康水平?

    党的十八大报告提出,健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照保基本、强基层、建机制要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。一是健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。二是巩固基本药物制度。三是健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,深化公立医院改革,鼓励社会办医。四是扶持中医药和民族医药事业发展。五是提高医疗卫生队伍服务能力,加强医德医风建设。六是改革和完善食品药品安全监管体制机制。七是开展爱国卫生运动,促进人民身心健康。八是坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。

    66、怎样加强和创新社会管理?

    提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。一是改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。二是完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。三是强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导,加强政法队伍建设,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、扞卫者的职责使命。四是深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。五是完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全。

    67、为什么把“生态文明建设”放在突出地位?

    建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,既是科学发展、和谐发展的要求,也是科学发展、和谐发展的内容,还是科学发展、和谐发展的保证。这是对人类赖以生存的地球家园的尊重和爱护,是中华文化和谐理念的当代彰显。“五位一体”总体布局,标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。中国特色社会主义,既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会,又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。

    68、建设生态文明的要求有哪些?

    坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。

    69、大力推进生态文明建设的主要任务有哪些?

    党的十八大报告提出了大力推进生态文明建设的四项任务:一是优化国土空间开发格局。二是全面促进资源节约。三是加大自然生态系统和环境保护力度。四是加强生态文明制度建设。

    70、怎样优化国土空间开发格局?

    党的十八大报告强调,国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土。优化国土空间开发格局,一是按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二是加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。三是提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。

    71、什么是海洋强国?

    党的十八大报告提出,要提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。报告首次提出建设海洋强国,在当前复杂的国内外形势下具有重要现实意义、战略意义。海洋强国,是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。建设海洋强国是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。当前,我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济,对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高,在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

    72、如何全面促进资源节约?

    节约资源是保护生态环境的根本之策。全面促进资源节约,一是节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益;二是推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全;三是加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会;四是严守耕地保护红线,严格土地用途管制;五是加强矿产资源勘查、保护、合理开发;六是发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

    73、如何加大自然生态系统和环境保护力度?

    良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。加大自然生态系统和环境保护力度,一是实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性;二是加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力;三是加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力;四是坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治;五是坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。

    74、如何加强生态文明制度建设?

    保护生态环境必须依靠制度。加强生态文明制度建设,一是把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制;二是建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度;三是深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度;四是积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度;五是加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。

    75、为什么要加快推进国防和军队现代化建设?

    建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向,统筹经济建设和国防建设,按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务,力争到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展。

    76、国防和军队现代化建设必须坚持的指导思想是什么?

    国防和军队现代化建设,必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求,着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命,贯彻新时期积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,高度关注海洋、太空、网络空间安全,积极运筹和平时期军事力量运用,不断拓展和深化军事斗争准备,提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。

    77、国防和军队建设的主题、主线是什么?

    党的十八大报告提出,坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线,全面加强军队革命化现代化正规化建设。

    78、怎样加强军队的“三化”建设?

    全面加强军队革命化现代化正规化建设,一要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军,持续培育当代革命军人核心价值观,大力发展先进军事文化,永葆人民军队性质、本色、作风;二要坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向,推动信息化建设加速发展;三要加强高新技术武器装备建设,加快全面建设现代后勤,培养大批高素质新型军事人才,深入开展信息化条件下军事训练,增强基于信息系统的体系作战能力;四要加大依法治军、从严治军力度,推动正规化建设向更高水平发展。

    79、如何构建中国特色现代军事力量体系?

    一是紧跟世界新军事革命加速发展的潮流,积极稳妥进行国防和军队改革,推动中国特色军事变革深入发展;二是坚持以创新发展军事理论为先导,着力提高国防科技工业自主创新能力,深入推进军队组织形态现代化,坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设;三是加快建设现代化武装警察力量;四是增强全民国防观念,提高国防动员和后备力量建设质量;五是巩固和发展军政军民团结。

    80、中国奉行什么样的国防政策?

    党的十八大报告强调,中国奉行防御性的国防政策,加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量,将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信,参与地区和国际安全事务,在国际政治和安全领域发挥积极作用。

    81、贯彻“一国两制”方针的“三个结合”是什么?

    党的十八大报告提出,全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。

    82、如何推进“港人治港”、“澳人治澳”?

    中央政府将严格依照基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制,坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政,带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐,深化内地与香港、澳门经贸关系,推进各领域交流合作,促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结,防范和遏制外部势力干预港澳事务。

    83、解决台湾问题、实现祖国完全统一的政治主张是什么?

    党的十八大报告强调,解决台湾问题、实现祖国完全统一,是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针,坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,全面贯彻两岸关系和平发展重要思想,巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础,为和平统一创造更充分的条件。

    84、解决台湾问题要坚持的原则是什么?

    解决台湾问题、实现祖国完全统一,要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一,但两岸同属一个中国的事实从未改变,国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场,增进维护一个中国框架的共同认知,在此基础上求同存异。对台湾任何政党,只要不主张“台独”、认同一个中国,我们都愿意同他们交往、对话、合作。

    85、如何推进两岸交流合作?

    深化经济合作,厚植共同利益。扩大文化交流,增强民族认同。密切人民往来,融洽同胞感情。促进平等协商,加强制度建设。希望双方共同努力,探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理安排;商谈建立两岸军事安全互信机制,稳定台海局势;协商达成两岸和平协议,开创两岸关系和平发展新前景。

    86、为什么要促进两岸同胞团结奋斗?

    两岸同胞同属中华民族,是血脉相连的命运共同体,理应相互关爱信赖,共同推进两岸关系,共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情,我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益,团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

    87、对“台独”分裂图谋的态度是什么?

    党的十八大报告明确提出,坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益,必然走向彻底失败。

    88、如何认识当今“时代主题”?

    当今世界正在发生深刻复杂变化,和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,科技革命孕育新突破,全球合作向多层次全方位拓展,新兴市场国家和发展中国家整体实力增强,国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展,保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时,世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远,世界经济增长不稳定不确定因素增多,全球发展不平衡加剧,霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升,局部动荡频繁发生,粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。

    89、什么是建设和谐世界的“三要三不要”?

    人类只有一个地球,各国共处一个世界。历史昭示我们,弱肉强食不是人类共存之道,穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争,要发展不要贫穷,要合作不要对抗,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,是各国人民共同愿望。

    90、在国际关系中要弘扬哪“三种精神”?

    党的十八大报告指出,我们主张,在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义。平等互信,就是要遵循联合国宪章宗旨和原则,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,推动国际关系民主化,尊重主权,共享安全,维护世界和平稳定。包容互鉴,就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利,相互借鉴,取长补短,推动人类文明进步。合作共赢,就是要倡导人类命运共同体意识,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,同舟共济,权责共担,增进人类共同利益。

2013-03-19
党的十八大报告学习辅导百问(二)

    31、如何实现“四化同步”?

    党的十八大报告提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

    32、全面深化经济体制改革的具体要求有哪些?

    深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。具体要求:一是毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。三是健全现代市场体系,加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。四是加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。五是建立公共资源出让收益合理共享机制。六是深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率和汇率市场化改革,逐步实现人民币资本项目可兑换。七是加快发展民营金融机构。八是完善金融监管,推进金融创新,提高银行、证券、保险等行业竞争力,维护金融稳定。

    33、怎样实施创新驱动发展战略?

    科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。为此,一要深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要完善知识创新体系,强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究,提高科学研究水平和成果转化能力,抢占科技发展战略制高点。三要实施国家科技重大专项,突破重大技术瓶颈。四要加快新技术新产品新工艺研发应用,加强技术集成和商业模式创新。五要完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。六要实施知识产权战略,加强知识产权保护。七要促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

    34、推进经济结构战略性调整的主要任务有哪些?

    推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。一是牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,释放居民消费潜力,保持投资合理增长,扩大国内市场规模。二是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,强化需求导向,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,合理布局建设基础设施和基础产业。三是建设下一代信息基础设施,发展现代信息技术产业体系,健全信息安全保障体系,推进信息网络技术广泛运用。四是提高大中型企业核心竞争力,支持小微企业特别是科技型小微企业发展。五是继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。六是采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。七是科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。八是加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

    35、推动城乡发展一体化要采取哪些措施?

    解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。一是坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二是加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。三是坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。四是着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。五是坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。六是改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。七是加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

    36、如何全面提高开放型经济水平?

    适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。一是创新开放模式,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地。二是坚持出口和进口并重,强化贸易政策和产业政策协调,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,促进加工贸易转型升级,发展服务贸易,推动对外贸易平衡发展。三是提高利用外资综合优势和总体效益,推动引资、引技、引智有机结合。四是加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司。五是统筹双边、多边、区域次区域开放合作,加快实施自由贸易区战略,推动同周边国家互联互通。六是提高抵御国际经济风险能力。

    37、如何推进政治体制改革?

    政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。党的十八大报告明确了改革方向:坚持走中国特色社会主义政治发展道路,积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。提出了总体原则和目标要求:必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。强调了“四个更加注重”和“一项制度建设”:“四个更加注重”,即更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家;更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。“一项制度建设,即要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式。

    38、怎样支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力?

    人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。党的十八大报告提出,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,一是要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对“一府两院”监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。二是提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例。三是在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。四是健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。

    39、怎样健全社会主义协商民主制度?

    社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。一是通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。三是加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。四是积极开展基层民主协商。

    40、完善基层民主制度的具体措施有哪些?

    在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式。完善基层民主制度,一是健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利;二是全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利;三是发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。

    41、如何全面推进依法治国?

    党的十八大报告提出,法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。一是完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。二是推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法。三是进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。四是深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。五是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。六是党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

    42、深化行政体制改革的主要任务有哪些?

    行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。一是深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。二是稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。三是优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革。四是创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。五是严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本。六是推进事业单位分类改革。七是完善体制改革协调机制,统筹规划和协调重大改革。

    43、怎样健全权力运行制约和监督体系?

    党的十八大报告指出,坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立健全决策问责和纠错制度。二是凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。三是推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

    44、怎样理解“四个监督”?

    党的十八大报告提出:“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。我们党首次把“四个监督”作为一套完整的监督体系明确提了出来,是对改革开放以来我们党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结,是立足新时期我国权力运行现状、从权力的结构和运行机制上作出的创新性探索,表明我们党已经形成了较为完善的监督体系。党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督各自有着不同的职能和优势,各发挥着不同的作用。党内监督是整个监督体系的核心,民主监督是一种自下而上的非权力性监督,法律监督是一种专门性和程序性的监督,舆论监督是监督体系中不可或缺的内容。这四种监督,既目标一致又相对独立,既各司其职又优势互补,既相互制约又共同作用,各有各的特点,相互不可替代,彼此构成了一个纵横交错、严谨周密的监督网络体系,形成了监督的整体合力,发挥出监督的整体优势。“四个监督”对于进一步推进社会主义民主政治建设,坚定不移反对腐败,具有重大的现实意义。

    45、如何巩固和发展最广泛的爱国统一战线?

    统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,要高举爱国主义、社会主义旗帜,巩固统一战线的思想政治基础,正确处理一致性和多样性的关系。一是坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派和无党派人士团结合作,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,加强党外代表人士队伍建设,选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。二是全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,深入开展民族团结进步教育,加快民族地区发展,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。三是全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。四是鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。五是落实党的侨务政策,支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

    46、建设社会主义文化强国的要求是什么?

    党的十八大报告指出:文化是民族的血脉,是人民的精神家园。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国,必须走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。

    47、建设社会主义文化强国的关键是什么?

    建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学术民主、艺术民主,为人民提供广阔文化舞台,让一切文化创造源泉充分涌流,开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

    48、中国特色社会主义文化发展道路中的“特色”体现在哪里?

    中国特色社会主义文化发展道路的“特色”主要体现在五个方面:第一,这是一条先进文化发展之路。着重发展面向现代化、面向世界、面向未来,民族的科学的大众的社会主义文化。第二,这是一条科学发展之路。把文化建设纳入中国特色社会主义”五位一体”的总体格局当中通盘考虑,同时把科学发展观的理念融入到文化建设发展的各个领域、各个环节。第三,这是一条强魂健体、强基固本之路。不仅注重文化之“魂”,体现内在价值,更注重这个“魂”如何传播到广大的受众当中,传播的路径、方式、载体需要有机统一起来。第四,这是一条以人为本之路。要坚持“二为”方向,坚持“双百”方针,坚持“三贴近”原则,发展文化依靠人民群众,发展的成果由人民共享。第五,这是一条改革创新之路,就是随着时代的发展,不断地改革创新,与时俱进,解放和发展文化生产力,使我们的文化能够实现又好又快的发展。这条道路,符合基本国情、顺应时代发展要求,体现文化建设发展规律,同时也引领文化的繁荣和惠民,应该说是中国特色社会主义发展道路的重要组成部分。

    49、怎样加强社会主义核心价值体系建设?

    党的十八大报告指出,社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向。加强社会主义核心价值体系建设,一是要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识;二是推进马克思主义中国化时代化大众化,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,深入实施马克思主义理论研究和建设工程,建设哲学社会科学创新体系,推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑;三是广泛开展理想信念教育,把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下;四是大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,丰富人民精神世界,增强人民精神力量;五是倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观;六是牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权,坚持正确导向,提高引导能力,壮大主流思想舆论。

    50、如何理解社会主义核心价值观的新概括?

    党的十八大报告提出,“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观”。这是对社会主义核心价值观的最新概括,是我们党立足社会主义核心价值体系建设实践作出的重大理论创新。

    社会主义核心价值观,包含了社会主义最基本、最核心、最重要的价值理念。其中,富强、民主、文明、和谐体现了社会主义核心价值观在发展目标上的规定,是立足国家层面提出的要求;自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值导向上的规定,是立足社会层面提出的要求;爱国、敬业、诚信、友善体现了社会主义核心价值观在道德准则上的规定,是立足公民个人层面提出的要求。这三个层次的理念相互联系、相互贯通,实现了政治理想、社会导向、行为准则的统一,实现了国家、集体、个人在价值目标上的统一,兼顾了国家、社会、个人三者的价值愿望和追求。可以说,这一表述反映了我国社会主义制度的本质规定,体现了中国特色社会主义事业的发展要求,昭示了中国共产党长期奋斗的一贯主张,继承了中华传统文化精华,汲取了人类文明优秀成果,既坚持了马克思主义的共性又涵盖着中国特色社会主义的个性,既坚守国家社会的目标又张扬了人的主体性,既有深厚的传统底蕴又有鲜明的时代特征,符合历史、合乎实践,贴近民情、顺乎民意,能够发挥出广泛的感召力、强大的凝聚力和持久的引导力。

    51、如何全面提高公民道德素质?

    全面提高公民道德素质,这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。一是推进公民道德建设工程,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。二是深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。三是加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。四是深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

    52、什么是“四信”建设?

    党的十八大报告提出,“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。加强“四信”建设的提法,是对当前社会主义核心价值观的体现和深化,在市场经济飞速发展、法治社会不断健全的大背景下,具有十分重要的意义。

    53、如何丰富人民精神文化生活?

    让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康社会的重要内容。党的十八大报告对丰富人民精神文化生活提出了一系列具体要求。一是要坚持以人民为中心的创作导向,提高文化产品质量,为人民提供更好更多精神食粮。二是坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程,加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。三是建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化。四是推广和规范使用国家通用语言文字。五是繁荣发展少数民族文化事业。六是开展群众性文化活动,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。七是开展全民阅读活动。八是加强和改进网络内容建设,唱响网上主旋律。加强网络社会管理,推进网络规范有序运行。九是开展“扫黄打非”,抵制低俗现象。十是普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养。十一是广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。

    54、怎样增强文化整体实力和竞争力?

    文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。增强文化整体实力和竞争力,要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。一是发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。二是加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系,提高服务效能。三是促进文化和科技融合,发展新型文化业态,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。四是构建和发展现代传播体系,提高传播能力。五是增强国有公益性文化单位活力,完善经营性文化单位法人治理结构,繁荣文化市场。六是扩大文化领域对外开放,积极吸收借鉴国外优秀文化成果。七是营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境,造就一批名家大师和民族文化代表人物,表彰有杰出贡献的文化工作者。

    55、如何认识加强社会建设的重要性?

    党的十八大报告强调,加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。

    56、加强社会建设的重点和目标是什么?

    党的十八大报告指出,加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。

    57、加快推进社会体制改革的四个“加快形成”是什么?

    加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,一是加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;二是加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系;三是加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制;四是加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

    58、加强社会建设的主要任务有哪些?

    党的十八大报告明确提出了加强社会建设的六项任务:一是努力办好人民满意的教育;二是推动实现更高质量的就业;三是千方百计增加居民收入;四是统筹推进城乡社会保障体系建设;五是提高人民健康水平;六是加强和创新社会管理。

    59、如何办好人民满意的教育?

    党的十八大报告指出,教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。一是全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。二是办好学前教育,均衡发展九年义务教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。三是大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。四是鼓励引导社会力量兴办教育。五是加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

    60、怎样实现更高质量的就业?

    就业是民生之本。党的十八大报告提出,要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。一是引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。二是加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。三是健全人力资源市场,完善就业服务体系,增强失业保险对促进就业的作用。四是健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。

2013-03-19
党的十八大报告学习辅导百问(一)

    1、如何理解党的十八大主题?

    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,其确定的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。

    这一主题,是在全面把握当前世情、国情、党情,全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上提出来的,是同中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局紧密相联的。这一主题,简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。提出和确定这样的主题,对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。深刻领会、准确把握这个主题,对学习贯彻党的十八大精神至关重要。

    2、贯穿党的十八大报告的主线是什么?

    坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点,把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

    3、党的十七大以来我国经济发展取得了哪些重大成就?

    一是经济平稳较快发展。综合国力大幅提升,2011年国内生产总值达到47.3万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高,粮食连年增产。产业结构调整取得新进展,基础设施全面加强。城镇化水平明显提高,城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显着,载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开,资源节约和环境保护全面推进。

    二是改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化,非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全,财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平,进出口总额跃居世界第二位。

    三是人民生活水平显着提高。改善民生力度不断加大,城乡就业持续扩大,居民收入较快增长,家庭财产稳定增加,衣食住行用条件明显改善,城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升,企业退休人员基本养老金持续提高。

    四是民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成,社会主义法治国家建设成绩显着。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化,司法体制和工作机制改革取得新进展。

    五是文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展,文化体制改革全面推进,公共文化服务体系建设取得重大进展,文化产业快速发展,文化创作生产更加繁荣,人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。

    六是社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展,城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显着,城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现,城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理,社会保持和谐稳定。

    七是国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就,军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强,军事斗争准备不断深化,履行新世纪新阶段历史使命能力显着增强,出色完成一系列急难险重任务。

    八是港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定,同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折,实现两岸全面直接双向“三通”,签署实施两岸经济合作框架协议,形成两岸全方位交往格局,开创两岸关系和平发展新局面。

    九是外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益,加强同世界各国交流合作,推动全球治理机制变革,积极促进世界和平与发展,在国际事务中的代表性和话语权进一步增强,为改革发展争取了有利国际环境。

    十是党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进,思想理论建设成效明显,学习实践科学发展观活动取得重要成果,党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展,人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行,基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

    4、如何面对存在的不足、困难和问题?

    党的十八大强调,必须清醒看到,我们工作中还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。

    5、党的十六大以来我们取得了哪些新的历史性成就?

    十年来,我们取得一系列新的历史性成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位,社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性变化。人们公认,这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期,是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。

    6、我们取得新的历史性成就的根本原因是什么?

    党的十八大报告明确指出,我们能取得历史性成就,靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引,靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础,靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。

    7、如何认识科学发展观的历史地位?

    科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。

    8、为什么说科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想?

    党的十八大报告指出,“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。”确立科学发展观的指导地位,表明我们党又一次实现了指导思想的与时俱进,这是党的十八大的历史性贡献。

    进入新世纪新阶段,国际国内形势都发生了重大变化。建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题,突出表现为新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大课题。科学发展观以宽阔的全球视野、先进的价值观念、科学的求实精神、深邃的前瞻意识、坚定的人民立场,把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题,围绕坚持和发展中国特色社会主义,提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,深入探索在激烈国际竞争、重大社会转变、复杂利益格局条件下推动科学发展的重大理论和实践问题,把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。以科学发展观为指导,我们战胜一系列严峻挑战,开拓经济社会又好又快发展的广阔空间,取得一系列新的历史性成就,国家面貌发生新的历史性变化。实践证明,科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到高度认同,已经成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。把科学发展观确立为党的指导思想,是中国特色社会主义进入新的发展阶段的必然要求,是科学发展辉煌成就的实践推动,是全党全国各族人民的共同心声。

    9、如何深入贯彻落实科学发展观?

    深入贯彻落实科学发展观,对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义,必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

    一是必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制,不断解放和发展社会生产力,不断实现科学发展、和谐发展、和平发展,为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。

    二是必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民首创精神,保障人民各项权益,不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。

    三是必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    四是必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法,坚持一切从实际出发,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹各方面利益关系,充分调动各方面积极性,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

    10、科学发展观最鲜明的精神实质是什么?

    党的十八大报告强调,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。

    11、为什么必须坚定不移走中国特色社会主义道路?

    党的十八大报告指出,回首近代以来中国波澜壮阔的历史,展望中华民族充满希望的未来,我们得出一个坚定的结论:全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。

    12、我们党如何开创和发展了中国特色社会主义?

    党的十八大报告指出,九十多年来,我们党紧紧依靠人民,把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来,独立自主走自己的路,历经千辛万苦,付出各种代价,取得革命建设改革伟大胜利,开创和发展了中国特色社会主义,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

    第一,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命,进行了社会主义改造,确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中,虽然经历了严重曲折,但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

    第二,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验,借鉴世界社会主义历史经验,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,深刻揭示社会主义本质,确立社会主义初级阶段基本路线,明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义,科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,成功开创了中国特色社会主义。

    第三,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线,在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前扞卫了中国特色社会主义,依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,开创全面改革开放新局面,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

    第四,新世纪新阶段,党中央抓住重要战略机遇期,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设,形成中国特色社会主义事业总体布局,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,推动建设和谐世界,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

    13、如何理解党和人民长期实践取得的根本成就?

    党的十八大报告强调,“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

    14、什么是中国特色社会主义道路?

    中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

    15、什么是中国特色社会主义理论体系?

    中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

    16、什么是中国特色社会主义制度?

    中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

    17、党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色是什么?

    中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

    18、建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务是什么?

    建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际,我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。中国特色社会主义是全面发展的社会主义,我们要在经济不断发展的基础上,协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。我们党领导人民进行革命建设改革,就是要让中国人民富裕起来,国家强盛起来,振兴伟大的中华民族。

    19、为什么说只有中国特色社会主义才能发展中国?

    中国特色社会主义,既坚持了科学社会主义基本原则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色,以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,使我们国家快速发展起来,使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。

    20、发展中国特色社会主义要不断丰富哪“四大特色”?

    发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

    21、夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握哪些基本要求?

    在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。

    一是必须坚持人民主体地位。要发挥人民主人翁精神,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设,更好保障人民权益,更好保证人民当家作主。

    二是必须坚持解放和发展社会生产力。要坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

    三是必须坚持推进改革开放。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。

    四是必须坚持维护社会公平正义。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。

    五是必须坚持走共同富裕道路。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度,调整国民收入分配格局,加大再分配调节力度,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。

    六是必须坚持促进社会和谐。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加强和创新社会管理,正确处理改革发展稳定关系,团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

    七是必须坚持和平发展。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展,通过争取和平国际环境发展自己,又以自身发展维护和促进世界和平,扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

    八是必须坚持党的领导。要坚持立党为公、执政为民,加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

    22、如何正确认识现阶段的最大国情、最大实际?

    党的十八大报告指出,“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变”。这“三个没有变”是现阶段我们必须牢牢把握的最大国情、最大实际。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

    23、怎样理解“两个百年奋斗目标”?

    党的十八大报告提出,只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的,此后,党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年奋斗目标,就是要强调,此时此刻,我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻,我们既倍加自豪,又对党和人民确立的理想信念倍加坚定,对党肩负的历史责任倍加清醒。可以说,这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

    24、全党要坚定的“三个自信”是什么?

    一是坚定中国特色社会主义道路自信;二是坚定中国特色社会主义理论体系自信;三是坚定中国特色社会主义制度自信。

    25、实现全面建成小康社会宏伟目标的新要求有哪些?

    党的十八大报告根据我国经济社会发展实际,在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上,提出了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的新要求。

    一是经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显着,区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。

    二是人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。

    三是文化软实力显着增强。社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,中华文化走出去迈出更大步伐,社会主义文化强国建设基础更加坚实。

    四是人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会和谐稳定。

    五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成,资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显着减少。森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善。

    26、怎样理解小康社会由“建设”到“建成”?

    党的十八大报告提出了“全面建成小康社会”的宏伟目标,这与以往“全面建设小康社会”的表述不同。从“建设”到“建成”,一字之变,体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末“基本实现小康”的情况下,党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。“建设”是过程,“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力,这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会,是对全国人民的庄严承诺,是对全世界的郑重昭告,同时指明了未来5年非同寻常的历史方位及其对于全面建成小康社会的关键意义。

    27、如何认识“两个翻番”的目标?

    党的十八大报告提出了到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番” 的目标。一个是经济总量指标,一个是人民生活指标,其指导性、方向性更加鲜明,尤其是将人均收入翻一番指标写入党的十八大报告,分量更重,彰显出我们党更注重百姓生活幸福度。这两个“翻一番”目标的同时提出,说明党和政府不是一味追求经济总量的快速增长,而是下决心更加重视居民收入的提高,体现了民生优先、惠民富民的政策取向,顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼,意味着我们正经历从追求“国富”到更加重视“民富”的理念转变。

    28、深化改革的“五个加快”是什么?

    全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

    一是加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善宏观调控体系,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

    二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。

    三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。

    四是加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

    五是加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

    29、坚持发展是硬道理的本质要求是什么?

    以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。

    30、加快形成新的经济发展方式的“四个着力”和“五个依靠”是什么?

    党的十八大报告提出,要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲。

2013-02-25
李洪顺同志在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

    全面加强党风廉政建设

    为深入实施“一六八”发展战略提供坚强保障

    ——在集团党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

    李洪顺

    (2013年2月21日)

同志们:

    今天,我们召开集团党风廉政建设和反腐败工作会议, 主要任务是:贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会和总局党风廉政建设暨反腐败工作会议精神,总结集团2012年党风廉政建设和反腐败工作,部署2013年党风廉政建设工作。

    一、2012年反腐倡廉工作简要回顾

    过去的一年,集团的党风廉政建设和反腐败工作取得了显着成绩,做到了“六有”,即:组织领导有加强,监督检查有力度,制度建设有创新,调查研究有成效,专项治理有成果,队伍建设有提高。主要体现在以下几个方面:

    (一)加强领导,落实责任,党风廉政建设责任制取得新成效。集团党委严格执行党风廉政建设责任制,将党风廉政建设责任逐项分解,落实到每个班子成员和责任单位,切实做到谁主管谁负责,形成了党政主要领导负总责,分管领导抓、分点包片具体抓、一级抓一级、一级对一级负责的机制。

    (二)完善制度,强化监督,企业经营管理工作有了新规范。通过加强制度建设促进了工作方式转变,提升了工作质量和效率。集团先后制定下发了《加强党风党纪廉洁自律实施细则》、《三重一大制度实施办法》、《企务公开管理办法》、《职工代表大会制度》、《绩效考核管理办法》、《财务预决算管理办法》、《固定资产管理办法》、《风险控制管理办法》、《项目投资管理办法》、《招投标管理办法》《内部审计工作实施办法》等一系列规章制度,并不断地进行配套细化和完善,初步构建起反腐倡廉制度体系,为企业科学发展提供了制度保障。

    (三)构建体系,强化防控,权利运行机制有了新提高。为保证权力的正确运行,防范权力失控,着力构建权力运行防控体系,我们采取了组织监督、员工监督、社会监督相结合的方式,把“三重一大”事项作为监督防控的主要内容。在去年的秋粮收购中,集团专门召开会议,对收购提出了八项严格要求,集团党政班子成员分别深入收粮一线进行监督检查,通过检查发现问题、解决问题,切实维护了企业和粮农的利益。为防范廉政风险,规范权力运行,集团制定了《廉政风险防控工作实施方案》,按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真开展工作,廉政风险防控工作取得了阶段性成果。

    (四)围绕中心,创新形式,“清风净土”工程有了新举措。集团以“清风净土”工程为契机,大力倡导清正廉洁的风气。一是创新领导方式,对重点工程和重点工作任务,实行一个项目、一套班子、一个方案、一个机制的工作方法,以重点突破带动全面发展。二是创新落实机制,对确定的工作目标任务,实行领导分包,明确责任,攻坚克难。三是推行一线工作法,即:干部在一线工作,决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。我们的五大物流园区等重点项目就是通过创新领导方式、创新落实机制和推行“一线工作法”取得了重大进展,受到省和农垦总局领导的称赞。四是创新党风党纪警示教育,充分利用民主生活会、组织生活会、党务干部培训班等多种形式,对全体党员干部进行党风党纪宣传教育,把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项工作中。五是强化作风建设,集团党委组织广大党员干部认真学习党章,加强理想信念和党性党风党纪教育,制定了《党政领导班子加强自身作风建设的若干规定》、《机关员工“十要”准则》等多项规章制度。六是大力加强廉洁文化建设,集团将廉洁文化建设作为文化体系建设的重点内容之一,通过集团“一刊两网一屏”和第二届艺术节等宣传平台,大力开展廉洁文化宣传教育活动。七是下发了《关于2013年春节期间改进工作作风加强廉洁自律的通知》,对集团系统各级领导干部春节期间改进工作作风加强廉洁自律提出严格要求。

    二、深刻认识当前反腐倡廉的形势和存在问题

    党的十八大对反腐倡廉建设提出了一系列新思想、新观点、新举措,指出了新形势下党所面临的“四大考验”和“四大危险”,强调反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话,分析了当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、存在的关键问题,并提出了解决问题的关键环节。讲话中“踏石留印、抓铁有痕”、“把权力关进制度的笼子里”、“老虎苍蝇一起打”等措辞,表明了中央反腐倡廉的坚定决心。

    2月4日总局党风廉政建设暨反腐败工作会议召开。会上,隋凤富书记在讲话中强调,要充分认识到深入持久地开展党风廉政建设是垦区不断夺取社会主义现代化大农业建设新胜利的有力保障;充分认识到垦区当前的党风和社会风气与人民群众的期待还有很大差距;充分认识到中央、省委和总局党委狠抓党风廉政建设的坚定意志和决心,把全部心血用在事业发展上,用在为民谋利上,让人民群众充分共享垦区改革发展成果。

    对此,我们一定要认真学习,准确把握,贯彻好、落实好。

    集团党委始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作,经过广大党员干部员工的共同努力,集团党风廉政建设工作取得显着成效,廉洁文化建设取得明显进展,集团党员干部队伍的主流始终是好的。但少数党员干部在思想作风、工作作风、学风等方面还存在一些不容忽视的问题:个别单位领导纪律观念淡漠;个别党员干部宗旨观念淡薄,执行力不足,工作不实;个别单位存在侵害员工利益等等。对此,我们必须予以足够重视、严肃对待、认真加以解决。

    (一)要充分认识集团内外部环境的严峻性。目前,集团经营规模在不断扩大,涉及的经营领域在不断扩展,面临的国内外经营环境更加复杂,接触的对象也更为复杂,手中掌握一定权利和资源的各级领导干部,将面对各种矛盾冲突和利益诱惑,稍不注意就可能被“糖衣炮弹”击倒,给本人、家庭、企业带来不可挽回的损失。为此,各级领导干部要牢固树立宗旨意识,经得起钱、权、色等各种考验,努力提高拒腐防变能力,堂堂正正做人、清清白白做事。我们的领导干部,要心态平和,算好政治账,志存高远,不要自毁前程;算好名誉帐,保守名节,不要身败名裂;算好经济账,知足常乐,不要得不偿失;算好亲情账,珍惜幸福,不要众叛亲离;算好健康账,平衡心态,不要身心憔悴;算好自由帐,堂堂正正,不要失去自我。

    (二)要充分认识营造风清气正干事环境的重要性。集团“两会”上,总经理工作报告提出了全面建成现代国际化物流企业集团目标。实现这一宏伟目标,就要营造风清气正的干事氛围。要教育我们的干部员工红线是什么,底线在哪里,对监督中发现的苗头性、倾向性问题要及时亮出黄牌,予以纠偏提醒;对违规违纪的人员要敢于亮出红牌,坚决给予追究惩处。只有这样,才能创造风清气正、干净干事、干成大事的良好环境,才能打造一支敢于坚持原则、勇于担当责任、善于改革创新的干部员工队伍,为集团实现宏伟目标提供保障。

    面对集团新的发展形势和目标任务,我们要进一步增强政治意识、忧患意识、风险意识、责任意识,党风廉政建设要围绕企业经营中心、服务企业发展大局,用党风廉政建设的实际成效促进企业经营、管理“双提升”。

    三、2013年反腐倡廉的主要工作任务

    认真贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会和总局党风廉政建设暨反腐败工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以建设廉洁商贸为目标,以加强各级领导干部党性修养、切实改进工作作风为主线,以党风廉政教育为重点,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,为全面建成现代国际化物流企业集团提供坚强有力的政治保障。

    (一)强化党风廉政建设责任制落实,不断增强反腐倡廉的工作合力。一是完善管理体系,建立健全以党政主要领导、分管领导、各部门负责人各负其责的“三级”党风廉政责任管理体系。二是明确责任分工,将反腐倡廉任务细化分解,层层签订党风廉政建设责任书,自上而下将责任落实到岗位、人头,做到“一岗双责”,“横到边,纵到底”。三是规范责任考核,继续完善和落实目标责任执行情况考核制度,把党风廉政建设考核与年终考核、民主评议、述职述廉有机结合起来,形成比较完备的考核体系。

    (二)强化反腐倡廉宣传教育,不断筑牢拒腐防变的思想防线。要组织开展主题鲜明、形式多样、员工喜爱、寓教于乐的廉洁文化活动,不断加大党风廉政教育的影响力和渗透力,营造崇廉尚廉的良好氛围。要充分发挥报刊、集团网站等自办媒体的功能和作用,大力宣传反腐倡廉的好经验好做法,努力营造良好的社会氛围和舆论环境。一是深入学习十八大报告精神,用报告精神指导党风廉政建设工作。二是结合开展以“爱岗、敬业、感恩、回报”为主要内容的主题创建活动,引导和教育广大干部员工尽职尽责、勤勉精进、懂得感恩、懂得回报,为企业发展争做贡献。三是开展法律法规和警示教育活动,组织干部员工观看反腐倡廉正反两方面的宣教片,用正面典型引路,用反面事例教育人,不断增强干部员工的纪律意识和法制观念。四是以宣传正面典型和先进人物为重点,号召干部员工向先进学习,做到学有榜样,赶有目标,树立廉洁高效的商贸人形象。五是发挥领导干部表率作用,各级领导干部特别是“一把手”要身体力行、当好表率,说到做到,承诺的就要兑现,带头转作风、树新风、扬清风。

    (三)强化制度建设,不断增强权力运行的规范程度。认真落实领导干部个人事项报告、述职述廉、诫勉谈话、“三重一大”等各项制度;建立健全制度执行的监督检查、考核评估和责任追究等工作机制;强化以权力运行监控和廉政风险预警为重点的廉政风险防控工作,努力构建符合集团特点,涵盖重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控体系,确保权力始终在阳光下运行。

    (四)强化监督检查,不断增强基层组织的纪律建设。各级党组织和广大党员干部,一定要讲政治,在思想上、政治上、行动上始终同中央、总局党委、集团党委保持高度一致;要严格执行总局和商贸集团的重大决策部署;要不折不扣地贯彻落实好中央的“八项规定”、“六项禁令”和总局党委的“九项要求”。要正文风、改会风、转作风、树新风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决杜绝铺张浪费现象。2013年集团制定了《党政领导班子加强自身作风建设的若干规定》,对加强调查研究、改进文风会风、关心员工利益、厉行勤俭节约、奉行廉洁自律等方面提出了明确要求。各公司、各部门要结合转变工作作风,继续开展“从我做起、点滴开始”厉行节约主题创建活动,务求取得实效。

    (五)强化改革创新,不断增强反腐倡廉的工作水平。要找准切入点和突破口,不断探索抓好反腐倡廉建设的新思路、新途径、新方法。一是要按照权力结构配置科学化、权力运行监督规范化、廉政风险防控信息化的标准,加强调查研究,认真总结经验,谋划好本单位反腐倡廉2013-2017年工作规划。二是坚持示范教育、警示教育和岗位廉政教育相结合,把廉洁教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。三是不断创新廉政风险防控的新路子,探索运用科技手段开展监督管理的新途径,进一步促进党务、企务公开。四是加深广大干部员工对廉洁文化理念的理解、消化和吸收,将思想力转化为执行力,塑造廉洁从业的文化风尚,打造具有集团特色的廉洁文化。

    (六)强化案件查办,不断增强惩治腐败的高压态势。各级领导干部要认真听取员工群众呼声和诉求,切实纠正损害员工群众利益的不正之风。要严肃查处违反“三重一大”决策制度造成国有资产重大损失的案件,失职渎职、贪污贿赂和生产经营中侵害企业、员工合法权益的案件。要建立健全信访举报工作流程,促进信访举报工作进一步规范化。

    同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作,使命光荣,责任重大。我们一定要以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风,以更加坚决的态度和更加有力的措施,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为深入实施“一六八”发展战略提供坚强的政治保障!

2012-09-04
党支部“创先争优”活动制度

    一、支部要争创先进基层党组织。

    先进基层党组织的条件:

    1.深入学习贯彻党的路线、方针、政策,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理念、“三个代表”重要思想和科学发展观,积极带领党员、群众出色地完成各项工作任务,在推动本部门建设三个文明方面成绩显着。

    2.支部班子坚持党的民主集中制,团结协调,作风正派,深入扎实,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,在群众中威信高。

    3.党的制度健全,对党员教育、管理、监督有力,党的各项工作落到实处。开展“创先争优”认真,党员能起先锋模范作用。

    4.党的思想政治工作能结合党员工作实际,效果显着。

    5.坚持党性原则,坚持奉公守法,清政廉洁。

    二、共产党员要争当优秀党员。

    优秀党员的条件:

    1.具有坚定的共产主义信念和理想,坚持党的基本路线,思想上、政治上同党中央保持高度一致。

    2.求实奋进,出色地完成党组织交给的各项任务。

    3.全心全意为人民服务,正确处理好国家、集体、个人三者利益之间的关系,为维护国家集体利益不惜牺牲个人利益。

    4.坚持党性原则,作风正派,遵纪守法,公正廉洁,敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

    5.努力学习政治、文化、科学技术和各种管理知识,各项工作成绩显着。

    三、共产党员必须履行以下具体要求:

    1.圆满完成本职工作和上级交给的各项任务。

    2.党的生活方面:

    (1)认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立科学的发展观,学习党的基本知识和党的路线、方针、政策,学习科学、文化、业务,按时参加学习,联系思想实际,积极发言。

    (2)按时参加党内组织的各项活动,积极开展批评与自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。

    (3)对党忠诚老实,言行一致,不隐瞒自己的政治观点,不歪曲事实真相,主动向党支部汇报思想工作情况和群众意见(每两个月至少一次)。

    (4)坚持党和人民的利益高于一切,做到个人服从党和人民的利益,严格要求自己,处处以身作则,吃苦在前,享受在后。

    (5)按时交纳党费。

    3.遵章守纪方面:

    (1)贯彻执行党的路线、方针、政策,在言论和行动上同党中央保持一致,不搞自由主义。

    (2)坚持原则,敢抓敢管,支持好人好事,反对坏人坏事,对各种不良倾向和行业不正之风能抵制和斗争。

    (3)遵守各项规章制度,保守党的秘密。严格劳动纪律,坚守工作岗位。

    4.思想工作方面:

    (1)关心并帮助要求入党的积极分子,对分工培养对象或其他群众每月谈心一次,指出存在的问题和努力方向。

    (2)积极做好群众的思想政治工作,关心同志。

    四、抓好考核检查。党支部每半年对“创先争优”活动进行一次检查,肯定成绩,找出差距,提出改进措施,并做好记载,及时向上级党组织汇报。

    五、搞好评比表彰工作。对“创先争优”活动中的优秀党员由党支部组织评选,报上级党组织批准,给予奖励或表扬。

2012-09-04
基层党支部廉政建设制度

    (一)实行党风廉政建设责任制,明确职责,分工负责,各司其责。

    (二)认真开展为政清廉的思想教育。

    (1)坚持不懈地对广大党员进行以反腐蚀为主要内容的廉政教育,提高每个党员反腐倡廉的自觉性。

    (2)抓好正反两方面的典型进行有针对性的教育,用身边人、身边事教育每个党员从思想上筑起拒腐防变的长城。

    (3)抓住苗头性问题,广泛地开展谈心活动,进行反腐防变教育,将一些苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽之中。

    (三)全体党员必须严格遵守“四点要求”和“六个严禁”。

    四点要求:

    (1)勤奋学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作。要努力学习本职工作相关知识和政策法规,自觉按经济规律办事。每个同志都要力争成为本岗位的内行。同时,还要学习市场经济、现代科技、法律以及有关的业务知识,拓宽视野,增长才干。

    (2)恪尽职守。要有强烈的敬业精神,工作高标准、严要求,精心完成组织交办的每一项任务。要创造性的开展工作,不要因循守旧;要积极主动的解决问题和矛盾,不能推诿塞责;要讲实话,办实事,求实效,不搞形式主义。

    (3)清正廉洁。要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,正确对待和使用手中的权力,带头实践中央关于领导干部廉洁从政、厉行节约等党风廉政建设的各项规定,克己奉公,艰苦奋斗。

    (4)团结协作。要坚持党的民主集中制,健全党内民主生活。班子成员之间要思想见面,光明磊落,勇于批评和自我批评。工作中要严格按议事规则和程序办事,顾全大局,各负其责,密切配合,互相支持,形成合力,不断提高领导工作水平。

    六个严禁:

    (1)严禁从事违规违法经营活动,或者授意包庇其他人员从事违规违法经营活动。

    (2)严禁为亲属、朋友等关系人违规办事。

    (3)严禁利用职权接受宴请、高档消费或收受贵重礼品、有价证券。

    (4)严禁泄露党的秘密。

    (5)严禁乱发现金和实物。

    (6)严禁搞封建迷信、赌博、卖淫嫖娼、吸毒等违法犯罪行为。

    (四)抓好对党员清正廉洁的监督检查工作。

    (1)加强检查和考察,每半年对全体党员的廉洁状况考察一次。

    (2)在考察中发现的问题,应及时处理,对一些轻微的不廉洁现象,予以批评教育,对情节严重的腐败行为,要严肃处理。

2012-09-04
党员联系群众 服务群众制度

    一、总体要求

    做好党员联系和服务群众工作,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨,密切党同人民群众的血肉联系,拓展党员联系群众的途径,丰富党员服务群众的内容,畅通群众表达意愿的渠道,把帮扶困难群众作为重点,努力解决群众工作、生活中的实际问题,团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

    党员联系和服务群众要做到以下几点:

    (一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益,自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

    (二)听取和反映群众的意见。经常深入群众,了解群众情绪,倾听群众呼声,反映群众的意愿和要求。

    (三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦,为群众做好事、办实事、解难事,解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

    (四)虚心向群众学习。尊重群众的首创精神,善于发现群众中的先进典型,及时总结和宣传群众创造的有益经验,在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

    (五)做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规,教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,凝聚群众力量。

    二、主要方式

    基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件,组织党员在做好本职工作的基础上,选择适当方式,做好联系和服务群众工作。

    (一)结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难,又要帮助他们树立信心,提高工作技能,自强自立。

    (二)参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动,推行党员承诺,有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际,具体可行,履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。

    (三)参加设岗定责活动。每一位党员,要根据自身实际情况,按照自主申报和组织安排相结合的办法,选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位,履行岗位责任,努力做好联系和服务群众工作。

    (四)参加社会公益活动。党员要积极开展多种形式的便民、利民活动,义务参加党员服务站(点)的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

    (五)做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责,定期接待群众,认真听取意见和建议。对群众反映的问题,能够解决的要及时解决,受客观条件限制暂时不能解决的,要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

    鼓励基层党支部和党员不断创新联系和服务群众的方式方法,并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。

    三、检查与监督

    (一)联系群众、服务群众制度的落实,由党支部委员会共同负责。

    (二)每年对联系群众、服务群众制度的落实情况进行一次检查,并采取适当方式进行群众满意度测评,听取意见。对制度不落实、群众不满意的问题,认真进行整改。检查、测评、整改情况要向群众进行通报。

2012-09-04
民主评议党员制度

    为进一步适应新形势发展的需要,不断加强和改善党的建设,提高党组织的战斗力和凝聚力,充分发挥共产党员的先锋模范作用,根据中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》,结合实际情况,制定本制度。

    一、指导思想

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《党章》为依据,通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价,达到激励党员,纯洁组织,整顿队伍,不断提高党员队伍的整体素质,增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

    二、基本原则

    (一)坚持实事求是的原则。在民主评议过程中,要坚持摆事实讲道理,既不降低党员标准,又不提过高要求。既要对照标准,严格要求,又不搞上纲上线,蓄意整人。

    (二)坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利,让广大党员充分发表意见,并认真听取党内外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面,并允许申辩。

    (三)坚持公平平等的原则。党员在评议标准面前人人平等,无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁,严格要求。

    三、主要内容

    (一)是否具有坚定的共产主义理想信念,能否践行邓小平理念、“三个代表”重要思想和科学发展观,与时俱进,脚踏实地做好本职工作,全心全意为人民服务。

    (二)是否坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策。在政治上、思想上、行动上同党中央和党组织保持高度一致。

    (三)是否能正确处理国家、集体和个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。

    (四)是否贯彻执行党的决议,严守党纪、政纪和国法,做到令行禁止。

    (五)是否密切联系群众,关心群众疾苦,积极为群众排忧解难,及时向党组织反映群众建议和意见。

    (六)是否积极响应党组织的号召,参加党的活动,严守党的秘密,按时交纳党费。

    (七)根据需要需评议的其他内容。

    四、方法步骤

    民主评议党员工作以党支部为单位进行。每年组织一次,时间在每年七一前或在召开组织生活会时或结合年度总结、考核进行,时间为1周左右。

    (一)准备阶段。一是民主评议前党支部按照评议党员制度要求,通过深入调查,摸清党员队伍的现状,找准存在的问题,制定出民主评议党员工作的具体方案。党支部要结合实际做出计划。二是搞好思想发动。结合评议的内容和党组织对党员的要求,进行专题党课教育,提高认识,统一思想,端正态度,增强搞好评议的自觉性。三是搞好学习教育。党支部组织党员学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和有关文件,掌握思想武器,为搞好评议奠定思想基础。

    (二)自评阶段。党员要按照评议的内容和要求,对照党员的标准,在开展谈心和听取党内外群众意见的基础上,肯定成绩,找出差距和不足,明确今后的努力方向,形成自我总结材料,报党支部审查。

    (三)评议整改阶段。党员要在党支部党员大会上认真进行自我总结,党支部要组织党员进行评议。党支部要把党内外群众和党支部对每个党员的意见及时转告本人。党员领导干部和党支部委员在评议中要带头自我总结,开展批评与自我批评。在民主评议的基础上,针对存在的问题和差距,要逐项认真制定和落实整改措施,限期改正,并接受党内外群众的监督,巩固和扩大评议成果。

    (四)表彰处理阶段。经过民主评议,党支部对党员进行综合总评,按优秀、合格、不合格三个档次,排出名次,并认真填报评议结果统计表。对模范作用突出的党员,在评选的基础上,报公司党委备案,作为评选优秀共产党员依据之一。对不合格党员,应区别不同情况,按有关政策,严肃处置。

    (五)检查验收阶段。评议工作结束后,党总支、党支部要分别进行检查验收。验收标准是:一是每个党员是否都参加了评议。二是经过学习和评议,广大党员是否在思想上有所触动和收获,思想上入党问题是否得到进一步解决。三是党组织、党员自身存在的主要问题是否找准,落实整改措施如何。四是对不合格党员是否进行了妥善处置。五是党员的作用是否有明显增强。

    五、组织领导

    民主评议党员工作是一项严肃、细致、复杂的工作,涉及范围广,质量要求高,工作量比较大。因此,民主评议党员工作要有领导、有计划地进行。民主评议党员工作由党总支统一领导,组织协调民主评议的日常管理工作,党支部书记具体组织实施。民主评议党员工作原则上应在规定时限内保质保量完成,如确有需延长时间的,应该提前向党委说明情况,得到同意后,方可操作。评议工作要注意与实际工作统筹兼顾,与“创先争优”等活动有机结合起来,更好地发挥党员先锋模范作用,推动经常性工作的落实。

2012-09-04
民主生活会制度

    第一条  为充分发扬党内民主,交流思想,总结经验教训,开展批评与自我批评,促进支部思想建设,根据上级党组织的要求,制定本制度。

    第二条  本支部民主生活会一般每半年召开一次。

    第三条  党支部可以根据工作需要及本支部实际情况,适当增加民主生活会次数。

    第四条  民主生活会的基本内容是贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况;完成党组织交给的任务,履行党员义务的情况;在关键时刻经受考验的情况,包括在严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难,需要党员做出个人牺牲的表现情况;在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益,服从党和人民的利益、服从整体利益的情况;学习党的基本理论,不断地进行思想修养和思想改造的情况;执行党的纪律、遵章守法的情况;深入实际,联系群众,做群众思想工作的情况;艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况;开展积极的思想斗争,自觉地同错误思想做斗争的情况。

    第五条  党支部民主生活会由支部组织委员召集,由支部书记主持。

    会议议题(要解决的主要问题)由支部委员会在事先深入调查研究的基础上确定,且应在会前七日内通知全体党员。

    第六条  支部全体党员应当按时参加民主生活会,如确有正当理由不能参加会议,应当提前以书面形式向支部委员会请假。

    第七条  在民主生活会前,支部书记(支委)应广泛开展谈心活动,了解本支部内每个党员的思想情况,做到心中有数。

    第八条  支部书记应引导党员联系思想实际,认真检查自己有关本制度第四条所列的情况。

    第九条  在民主生活会上,每个党员作完自我批评后,支部书记应发动党员客观、全面地指出该党员的优点、缺点,按照“惩前毖后、治病救人”的方针,摆事实,讲道理,既要弄清思想,又要团结同志。对问题较多的党员,应重点剖析原因,重点评议,重点帮助。

    第十条  民主生活会后,每个党员应根据会上提出的问题,制定整改措施,认真加以解决。对会上受触动较大的党员,会后支部成员应找其谈话,听取意见,做好思想工作,使其放下包袱,正确对待同志的批评意见,改正自己的缺点和错误。

    第十一条  支部应指定专人做好民主生活会记录。内容包括会议的时间、地点、主要议题、主持人、记录人、出席情况、缺席原因、会议的情况等。

2012-09-04
发展党员工作制度

    根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和中央及地方党组织关于发展党员工作制度,制定本制度。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,把那些决心为社会主义和共产主义事业献身的优秀分子吸收到党内来,提高党员队伍的整体素质,进一步增强党组织的生机和活力。

    二、指导方针

    坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展。

    三、基本原则

    发展党员是一项严肃的政治工作,必须严格遵守发展党员工作的纪律,必须按规定履行手续和按必要的程序办理。要坚持个别吸收的原则,坚持入党自愿的原则,坚持党员标准的原则。

    四、发展党员预审制度

    (一)在确定培养对象前,首先由党支部组织召开本党支部党员、部分有代表性的党外群众参加的专题会议,公布申请入党人员名单后,采取发放《入党积极分子培养对象推荐表》等形式推荐发展党员培养对象。

    (二)党支部及时收集和汇总推荐情况,对获得一定推荐票数的推荐对象进行逐个考察,符合条件的确定为入党积极分子培养对象,并建立名册。推荐活动视实际情况组织。

    (三)党支部委员会研究接收新党员或预备党员转正公示结束之后,要将发展对象的下列材料送党总支进行预审:入党申请书、《入党积极分子考察登记表》、发展对象自传、外调材料(主要是配偶、双方父母亲)、入党积极分子培训材料、征求党内外群众意见原始记录、综合政审材料、公示结果、本人思想汇报等。

    (四)党总支根据发展党员计划和发展党员工作的相关要求,对所辖党支部当年发展对象进行审核,重点审查发展对象的结构和分布情况;了解掌握发展(转正)对象是否符合党员标准,具备发展条件;审查入党手续是否规范、完备。没有经过预审或预审不合格的,不能履行发展(转正)手续。

    五、严格履行入党手续

    党组织接收新党员根据规定程序必须履行以下入党手续:

    (一)申请人自愿向党组织提出入党申请;

    (二)党组织对要求入党的积极分子,进行一年以上的培养教育和考察(按时填写入党积极分子考察写实表);

    (三)党组织对发展对象进行短期入党前集中培训;

    (四)发展对象自己约请培养联系人,或党组织指定确定两名正式党员作入党介绍人;

    (五)严肃认真地填写《入党志愿书》;

    (六)党支部委员会对发展对象进行审查,并广泛征求党内外有关群众意见;

    (七)召开党支部党员大会讨论,就其是否具备党员条件和能否发展为预备党员作出决议,并报上级党组织审批;

    (八)党总支派人同发展对象谈话,作进一步考察;

    (九)被批准入党的预备党员面向党旗进行入党宣誓;

    (十)预备党员接受党组织一年预备期的教育和考察(按时填写中共预备党员考察写实表),被延长预备期的党员继续接受党组织至少半年,但不长于一年的教育和考察;

    (十一)预备期满后的预备党员向党组织提出书面转正申请,经党支部大会讨论通过,报上级党组织批准,转为正式党员。

    六、抓好对入党积极分子的培养教育工作

    (一)党支部要在收到入党申请书后的1个月内与入党申请人进行一次谈话,提出希望和要求,并明确一至两名正式党员作为入党申请人的培养联系人,落实培养教育措施和责任。

    (二)党支部要结合党的中心任务和入党申请人的思想工作实际,每半年组织对入党积极分子和预备党员进行一次以党的基本理论、基本路线、基本知识为主要内容的集中教育。吸收入党积极分子听党课,参加讨论发展新党员的党支部大会和入党宣誓仪式,以及党内组织的有教育意义的其他活动。

    (三)为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会,分配一定的社会工作和群众工作,并检查完成工作情况。根据完成情况给予帮助指导。

    (四)要求入党积极分子经常向党组织汇报思想和工作情况,党支部定期对其表现进行考察,肯定成绩,指出不足和努力方向。

    (五)党支部在对入党积极分子和预备党员进行党课教育和培训后要有教育培训考核记录。培训结束后要将考核情况交党总支备案。

    七、发展党员定期考察工作

    (一)党支部每半年要组织一次对入党积极分子、每季度对预备党员进行一次考察工作。

    (二)考察的重点内容是:入党积极分子和预备党员的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况和社会表现等,并针对实际情况和问题,加强培养教育。

    (三)考察情况要有记录。

    八、预备党员转正工作的基本方法和要求

    (一)党组织要及时提醒预备期满的预备党员,预备党员要主动向党组织提出书面申请。

    (二)党支部广泛征求党内外群众意见,认真审核对预备党员教育、考察的写实材料,以此为能否按期转正的重要衡量依据。召开党支部委员会研究分析,提出能否按期转正的意见。

    (三)召开党支部大会听取预备党员的思想汇报和党支部委员会的审查、考察意见,经过讨论表决。通过预备党员能否按期转正的决议后,报上级党委审批。

    (四)上级党委接到党支部上报的预备党员转正决议后,召开党委会议讨论审批。作出按期转正或延长预备期或取消预备党员资格的决议。

    (五)上级党委及时将预备党员审批决议通知所在党支部。党支部书记要与本人谈话,并召开党支部大会宣布上级党委的审批结果。

    九、党籍和党龄的计算

    党籍是指党员资格。申请入党的同志在履行了入党手续,被批准为预备党员之日起,就取得了党员资格。党籍和入党时间为党支部党员大会接受为预备党员之日(须经上级党组织批准)算起。党龄从预备党员转正之日算起。

    十、发展党员公示制度

    (一)凡拟发展为预备党员的发展对象和拟转为正式党员的预备党员都必须公示。

    (二)公示内容要涵盖公示对象的姓名、性别、出生年月、文化程度、参加工作时间、工作单位、职务、入党(或申请入党)时间、入党介绍人(或培养联系人)等基本情况以及监督电话。

    (三)公示采取公告的形式,在召开党支部党员大会前7-10天张榜公布。

    (四)公示期间,党员、群众如有意见或建议,可以向所在党支部或上级党组织反映。

    (五)党组织必须指定专人负责党员、群众的来信来访工作,建立健全发展党员公示工作档案,对党员、群众举报或反映的问题,及时进行调查、核实。

    (六)对不符合党员条件,党员、群众有意见、有举报的申请入党人员或预备党员,在对反映问题没有进一步调查核实清楚的情况下,暂缓发展或延期转正,同时依照有关规定进行处理;对公示后无不同意见的发展(转正)对象,党支部方可召开党员大会,吸收入党或转正。

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