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文化引领
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2019-06-25
创建安全文化的7个关键要素

将安全文化植入安全生产工作之中,不断提升安全管理水平,是适应安全生产工作发展的迫切需要,是实现企业安全生产长治久安的内在要求。安全是各个企业的永恒主题,安全文化是企业文化的重要组成部分。企业在开展安全文化建设中,应把握和处理好以下7个关键因素与安全文化的关系。 

企业文化

安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。

企业安全文化是企业文化的一部分,是企业员工共同拥有的安全理念、安全价值观、安全生产信条和安全行为准则的总和。

安全文化作为企业文化的一个子系统,各企业应将其纳入到企业文化建设总体规划之中,并制定符合本企业特点的安全文化建设工作计划。

安全生产工作是一项系统工程,安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展,同样具有很强的系统特性,强调文化建设的整体性,追求系统的协调和发展。

同时,安全文化作为企业文化的组成部分,其安全目标需要通过企业价值系统的运动而实现。因此,各企业在开展安全文化建设时,要严格遵循自身企业文化建设的整体思路和布局,要与本行业、本企业正在开展的工作紧密结合,从而通过安全文化建设提升企业安全管理水平,丰富、充盈企业文化内涵。

要紧紧围绕“一个中心”(以人为本),“两个基本点”( 安全理念渗透和安全行为养成 ),内化思想,外化行为,不断提高广大员工的安全意识和责任,把“安全第一”变为每个职工的自觉行为。不仅要使广大员工对企业安全理念熟读、熟记,入脑入心,全员认知,更要让其内化到广大员工的心灵深处,并转化为安全行为,升华为自觉行为。

领导带头与全员参与

企业安全生产工作的好坏,在很大程度上取决于领导干部和广大员工的重视程度,同样企业安全文化建设也离不开领导带头和全员参与。

首先是领导带头。

企业各级领导必须主动、积极、自觉地学习安全文化,并在各种工作、会议、活动中以身作则,积极宣传安全,切实在企业安全文化建设中发挥模范带头作用,引导全员安全意识的提高。同时,要通过组织经常性的安全教育以及各类安全活动,推动安全观念文化、安全行为文化的建设,从而全方位、持久性地提高广大员工的安全素质,使其自觉地遵守各项安全规定。

其次,企业在推进安全文化建设的过程中,必须要遵循全员参与的原则。

各企业在做好领导带头的基础上,还应通过愿景引领、典型引领和责任引领等方式,最大限度地促进全员参与到安全文化建设中。

同时,应为全体职工充分参与企业安全管理构筑建言献策的互动平台,给职工更多的“安全发言权”,促使广大职工主动参与到企业的各项安全管理工作中,自愿为企业安全管理排忧解难,共同查找存在的管理漏洞及安全隐患,充分营造“安全意见人人提、安全工作人人做、安全规章人人守”,全员共建安全文化的良好氛围。 

继承与创新

安全文化建设的形式、内容和做法是多种多样的,其中一条重要的原则就是必须要结合本系统、本行业、本单位的特点,根据企业自身的经济、文化、科技、管理的背景,建设具有本企业特点的安全文化。不能为了建设安全文化,仅仅将其他企业的经验做法直接照搬,而忽略了企业自身正在开展的工作。企业在开展安全文化建设时应通过学习、提炼、总结,建立符合企业实际,切实能发挥作用的企业安全文化体系。

一方面要继承、发扬、总结过去好的经验和做法,另一方面要坚持与时俱进,拓展思维,大胆创新,勇于实践,探索特色文化建设的新思路、新方法和新途径,使企业安全文化更具企业特色。

应通过创造一种良好的安全人文氛围和生产过程中和谐的人际关系,对广大职工的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响,使安全观念深入人心,从而不断提升全员安全意识,提高安全制度的执行力,规范现场人员作业行为。 

安全制度

安全文化建设是一项系统工程,包括安全理念文化、安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化。企业中各项安全生产制度文件既是企业安全文化建设的依据,也是其中安全制度文化的重要表现形式。

通过将制度与文化进行有效对接,既维护了制度的刚性又发挥了文化的渗透力,能够达到事半功倍的效果。

企业应以打造特色管理文化、促进企业各项目标实现为目的,着力于构建以安全技术标准、管理标准、工作标准为核心内容的管理框架,努力将复杂的制度简单化、将简单的工作标准化、将日常的工作流程化,让各项安全生产制度变成员工容易接受和便于执行的工作程序,从而形成具有本企业特色的安全制度文化,让安全文化掷地有声。

安全文化载体

企业在开展安全文化建设时,应通过有形、无形两类载体,使企业安全文化真正深入人心。

第一是有形载体。各企业可结合自身实际编制安全文化手册,并利用报纸、广播、电视、网站等载体进行日常宣传,利用企业图书室、文体活动中心等建立特色文化图书室、特色文化影视角、特色文化走廊,设立特色文化主题景观等。

第二是无形载体。搞好安全文化建设离不开全体员工的积极参与,因此企业安全文化建设也离不开全体干部职工内心认同这个无形载体,只有让安全文化真正走入员工心中,才能不断增强广大员工的安全意识、安全素质。

顶层设计与基层特色

抓好企业安全文化建设,必须要抓好顶层设计,各企业应将安全文化建设工作纳入年度工作中进行安排和部署,并定期听取相关部门对企业安全文化建设工作的汇报。

同时,企业安全文化的最终立足点和落脚点均在基层,因此处理好顶层设计与基层特色的关系是企业安全文化建设成功与否的关键。在企业开展安全文化建设过程中,一定要坚持上下一盘棋,企业和基层整体推进。基层的特色安全文化对企业整体安全文化是一种补充和丰富。

安全考核

企业要使安全文化在安全生产过程中发挥应有的作用,必须建立健全安全文化建设检查监督考核机制。

尤其是在安全文化建设的初步阶段,企业要制定安全文化建设考核办法,把安全文化建设包含的内容全部纳入到考核办法中,由安全文化建设牵头部门,定期对安全文化建设工作进行检查考核。

检查考核结果要严格按照安全文化建设奖罚考核办法落实兑现。

 

2019-06-19
安全文化的内涵

安全文化的内涵

 

“安全文化”源于一场空前的核灾难事故

人类有意识地研究安全文化,只是近20余年的事。具体地说,最初明确提出安全文化的概念和要求的,20世纪80年代的国际核工业领域,从那时开始,安全文化进入有意识发展阶段并快速发展。在这个阶段,人们总结了过去的经验,把安全文化明确化和系统化,真正认识到安全文化的重要性,并且把安全文化当成一门学问来研究。这是人类安全文化史的一个新的转折点,体现了随着生产力的发展、社会的进步,人类对安全重视程度的提高。

乌克兰北部的切尔诺贝利,曾是一个绿树环绕、流水潺潺、人口密集、飞禽走兽众多的地方。切尔诺贝利核电站曾经是苏朕人民的骄做,被认为是世界上最安全、最可靠的核电站。然而,1986426日的一声巨响彻底打破了这一神话核电站的第四号核反应堆在进行烘烤实验中突然失火,引起爆炸。泄漏过程持续近10,大量放射性物质扩散到乌克兰,白俄罗斯以及其他欧洲国家。据估算,核泄事故后产生的放射污染相当于日广岛原子弹爆炸产生的放射污染的400多倍。

核泄漏事故发生后,前苏朕立即疏散了11万多人,随后数年,只从污染严重地区搬迁了23万人,前后共疏散34万余人。

事故造成20多万平方公里的土地被污染,320万人受到核辐射侵害,20年中,共有27万人因此致癌,9.3万人病危死亡,善后工作巳花费数百亿美元,专家称消除切尔诺贝利泄漏事故后遗症需800;建立在白俄罗斯国家科学院研究成界上的报告说,全歇共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响。

作为全球严重的核泄漏灾雅,切尔诺贝事故曾经震惊世界,并给很多人造成了各种难以名状的影响。直到现在,这场灾难依然是人们心头挥之不去的梦魇。后来的调查显示,这场灾难源于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有头人员缺少必要的安金知识、缺乏必要的核事故应急准备等原因,说是人祸亦不为过1986IAEA国际核安全咨询组( INSAG)提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“安全文化”( Safety Culture)这概念,随后在199年专著《安全文化》( INSAG-4)中首次就“安全文化”给出了明确的定义,在核工业界引起了广泛重视和认同。从此,安全文化的建设和评审工作成为核安全“纵深防御”的重要手段。国际核安全咨询组( INSAG)给出的概念是:“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电站的安全问题更因其自身的特殊性,受到足够高的重视。“

核安全文化由两个方面组成:第一方面是体制,它由单位中与安全有关的政策和管理者与安全有关的行动所共同确定:第二方面是个人的响应,它是指全员(决策层、管理层和员工层)对上述这一体制的态度以及响应行动。“核安全文化”这一术语的内涵十分丰富,其含义的本质是在核电厂内营造一种气氛,通过管理工作的不断努力,使核电厂整个集体和每个人都处在个重视并严格贯彻各项安全要求的环境中。核安全工作不仅仅是安全工程师的事,也是直接或间接地与每一个员工密切相关的工作。安全文化的培育,必须从高层做起。对于核电厂厂长来说,培养安全文化是最重要的工作任务。

此后,一系列的机构在此基础上又进一步完善了“安全文化”的概念:英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会( HSCASNI)认为:“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它取决于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

英国某安全文化研究机构指出:“安全文化指一种氛围或一种工作方式,它决定着人的行为方式。它由共同的理念、态度和实践活动组成,文化氛围的产生,会形成一种无形的约束,约束人们的行为。安全文化包括:管理层和员工层的态度、政策和程序、管理者职责和义务、安全计划和目标、对不安全行为的反应、员工培训和激励、员工参与等。

 

 


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